关于加强基层派出所警营文化建设的调研思考 基层派出所警营文化建设旨在通过丰富多彩的警营文化去培 养、影响和熏陶民警，使广大民警在潜移默化中陶冶情操，砥 砺品格，增强团队凝聚力和战斗力，不断提升基层工作软实 力。随着社会形势的不断变化和执法环境的日趋复杂，基层派 出所警力不足的现实与工作量激增之间的矛盾日益凸显。如何 在警力不可改变的现状下，通过警营文化建设凝聚团队精 神，提升整体战斗力是摆在基层所队面前的一项重要课题。笔 者结合警营文化建设实践，对新时期基层警营文化建设谈几点 浅薄的认识。 一、警营文化建设在提升派出所综合战斗力中的作用分析 警营文化建设在提升派出所综合战斗力中虽然不能直接表现 为战斗力，却在促进战斗力生成中发挥着必不可少的作用。忆 往昔，硝烟弥漫的战争年代，部队走到哪里，宣传队就跟到哪 里，歌曲、篮球、下棋……这些看似不起眼的小动作起到了振 奋人心、激发斗志的巨大作用。警营文化亦是如此。新时期新 形势下，基层警营文化建设在提升队伍综合战斗力中发挥的正 是这样一种以小见大、逐步辐射从而实现整体提升的作用。 （一）警营文化建设有利于实现民警间自然沟通，从而凝聚 团队合力。通过开展文艺演出、棋牌竞技、换位体验、拓展训 练等活动，能够实现民警间的自然沟通，在警营文化活动的浸 润、感染下，逐步形成积极的人生态度和健康的生活情趣，潜 移默化地使民警间形成一致的职业认同感，从而最大限度地激 发队伍的内在活力，最大可能的提升队伍向心力，凝聚团队精 神，增强队伍实力。 （二）警营文化建设有利于引领民警个体价值导向，从而树 立警营正气。当前受到社会形势和思想价值观念的冲击，滋生 了民警的信仰危机、信誉危机和信任危机，出现部分民警核心 价值观迷失的现象。通过丰富多彩的警营文化建设，开展读 书、讨论、观看警示片等活动，以文化的力量潜移默化地引导 民警树立正确的个体行为价值取向，不断增强民警的职业归属 感和荣誉感，激发民警“不用扬鞭自奋蹄”的事业进取心，从 而树立“风清气正、争创一流”的警营大氛围。 （三）警营文化建设有利于提升民警文化素养，为推动社会 管理创新提供思想动力。通过丰富多彩的警营文化建设，有利 于拓宽民警视野，增长民警才智。唯有民警自身拥有了先进的 理念，拥有了正确认识事物的方式方法，才能切实掌握社会管 理的规律，不断挖掘创新社会管理的新途径，不断寻求创新社 会管理的新方法，从而不断提高派出所社会管理的综合能力和 水平。 （四）警营文化建设有利于缓解民警身心压力，为提升综合 战斗力提供保障。当前，社会形势日益复杂，各类社会矛盾不 断凸显，党委政府和人民群众对公安工作的期待值不断攀 升，使得基层民警的身心承受着越来越大的压力。通过丰富多 彩的警营文化建设，有利于缓解民警身心压力，调节身体状态 和心理取向，保证每名民警能够以饱满的热情和健康的身体投 身公安事业，实现健康生活、快乐工作，为提升综合战斗力提 供保障。 二、基层派出所警营文化建设存在的问题及原因分析 （一）对警营文化建设的认识程度不够，导致警营文化建 设“有名无实”。由于受公安职能及绩效考核等业绩评定的影 响，派出所一定程度上存在着“重业务、轻文化”的思想，思 想上没有充分认识警营文化建设在队伍建设中教育、引导、凝 聚、调节功能，没有充分认识到文化育警、文化强警、文化兴 警的强大效应，有的甚至认为警营文化活动只是喊喊口号、搞 搞形式，没必要拿出精力去做；有的虽然建有文化活动基础设 施，但利用率低，没有开展实质性的警营文化活动。 （二）专业人才短缺，警营文化活动内容单调，导致民警参 与程度“有冷有热”。民警基本构成分为警察院校、部队转业 两大类，由于所学专业相对集中、所受教育基本一致，造成具 有文艺特长或其他特长的人才短缺的现状，很难组织有特色、 有内涵、有新意的警营文化活动。警营文化活动仍停留在召开 座谈会、组织演讲比赛等这些固定模式上，这与多姿多彩的社 会大众文化活动形成强烈反差，难以满足民警新形势下的的新 需求，导致民警自觉参与的积极性不高。 （三）警力不足，工作量超负荷，导致民警参与警营文化活