某市2022年乡村治理体系 建设试点示范工作总结报告 试点工作开展以来，**市乡村治理工作在中央、省、新乡市 农业农村部门的关心支持下，按照实施乡村振兴战略的总体要 求，牢固树立以人民为中心的发展理念，探索坚持以党建为引 领，以改革为动力，以智慧为手段，以网格为单元，以群众为 主体，大力推进乡村治理试点工作，以“四共同”为目标，坚 持“四治”结合为基本方式，构建“1＋4＋N”（即：1为党建 引领；4为自治、德治、法治、智治四治融合，N为多个项目共 同推进）的乡村治理体系，切实提高乡村治理水平，打造共建 共享的新时代乡村治理格局，探索出富有**特色的乡村治理模 式，取得了一定成效，现将工作总结如下： 一、重点工作及取得的成效 （一）全力推进全国乡村治理体系建设试点县工作 2019年**市被中央农办、农业农村部等六部委正式批准为全 国乡村治理体系建设试点县，为加强乡村治理体系试点建 设，**市成立了由市委书记和市长为双组长，副书记为副组长 的领导小组，建立了试点工作联席会议制度，出台了《乡村治 理体系建设试点县实施方案》、《关于实施“6＋2”工程选优 配强村级集体经济组织带头人的实施方案》等一系列文件，共 梳理出了*个方面**项具体任务，明确了*个牵头单位和**个配 合单位具体推进，试点中的重点任务均按照试点方案顺利推 进。 （二）探索乡村治理与村集体经济协调发展的机制 一是配强村级集体经济组织带头人。实施“归雁”工程，充 分利用本市在外业务员这一宝贵资源，每逢中秋、春节，各乡 镇（街道）、各村召集在外经商创业人员开展联谊会，积极引 导反哺家乡建设、回村任职，累计从外出经济能人中优招***人 任村党支部书记，并通过“五个一批”选优配强村级党组织带 头人，保证100％“一肩挑”，全市“双好双强”村党支部书记 占**％以上，在承接改革、乡村振兴、基层治理中不等不靠、 主动作为，不断将各项工作引向深入。二是清查资源资产，发 展集体经济。全市组建了***个农村集体经济组织股份合作 社，清产核实资产总额**亿元，确定集体经济成员**万人，量 化资产****万元，成立县乡村三级集体产权流转交易服务中 心，实行集体产权全程线上交易资产监管新模式。三是完善利 益联结机制。通过发展形式多样的利益联结机制，形成了“农 户＋土地流转＋务工＋订单药材＋集体经济”的利益联结模 式，群众的参与积极性明显提高。如**镇**村集体经济组织将 流转后的土地全部归整成方，整体出租种植虎杖，发展订单农 业，通过入股分红、土地流转、务工收入“并驾齐驱”，大大 提高了土地收益。年生产虎杖中成药品****吨，为周边贫困群 众提供就业岗位***个，村集体经济年收入**万元，**户贫困户 年分红****元以上，不仅保证了集体稳定供应优质中药材，农 村群众除了中药材收入外，还可以获得租金、股份分红、工资 等，最终形成企业、集体组织与小农户之间的契约型、股权型 利益联结机制。 （三）完善乡村治理的组织体系 一是实施党建实事工程，推行党建工作“项目化”。每年确 定全市基层党建十件实事，运用项目化思维，推动基层党建工 作由由“定性”向“定量”。设立街道党工委—社区党总 支—小区党支部—楼道党小组四级城市党建组织架构，成立居 委会、院委会和业主委员会，印发《党支部标准化规范化建设 实施意见》，明确组织设置、班子建设、党员管理、组织生 活、阵地建设、议事决策、档案管理、星级创建*类**项标准化 指标，制定***页配套操作手册，建立党支部可遵照执行、上级 党组织可考核监督的标准化体系。二是建立“选育管奖调”工 作机制，推行干部管理“全链条”。“五个一批”选干部，通 过优育、优召、优请、优选、优派“五个一批”选优配强村党 支部书记***名，全市“双好双强”村支部书记达**％以上。点 面结合育干部，实现每年村党支部书记市级轮训、村干部和后 备干部乡级轮训的全覆盖，大规模组织村干部赴**、**、**等 地举办乡村振兴示范培训班，开阔视野、解放思想。全员备案 管干部，出台《**县农村党组织及党组织书记考核办法》，对 全市****名村“两委”干部全部实行市级备案管理，每年年初 进行更新，倒逼乡镇及时补齐配强村级班子。定标明责奖干 部，建立三级工作报酬激励机制，将村党支部书记、村委会主 任、其他“两委”干部工作报酬调整为每 月****元、****元、****元；评出农村基层党建、脱贫攻坚产 业发展、乡风文明、生态宜居、平安建设“五星党支 部”*批**村***星，每评上一星，村党支部书记月工作报酬上 调***元、其他村干部上调***元；建立村干部乡村振兴示范创 建激励机制，根据乡村振兴工作成效，划分达标村和一星、二 星、三星级示范村四档，对***名村支部书记给予每 月***至****元的绩效奖励，村委会主任和其他“两委”成员 按**％、**％同步奖励，营造明争暗赛氛围。能上能下调干 部。建立动态调整、缺职即补制度，调整不胜任不称职党支部 书记**人。三是推行“党员联户＋积分管理”，探索基层治 理“新模式”。聚焦村干部、党员、村民代表、村民、贫困 户*类群体，合理设置积分事项，逐乡开展农村积分管理集中培 训，建设“党群积分兑换超市”，物品种类不少于**种，所有 物品明确标注兑换分值，且价格低于市场价。同时构建“垃 圾—积分—商品”废品利用新模式，鼓励群众将家中废弃物品 进行分类，定期到积分超市兑换积分或商品，部分群众主动收 集村内垃圾，逐步形成了全民参与环境治理的浓厚氛围。全市 有***个建制村**万人累计生成积分***万分，推动党员群众广 泛参与乡村治理。四是坚持软硬“双覆盖”，构建党群服 务“综合体”。利用公益性岗位资金，村村配备有学历、懂电 脑的年轻代办员；高标准建设党群服务中心。坚持先行一 步，累计投入*亿元，建成标准化村室***个、党群文体广 场***个，标准化村室按“两室一中心”进行功能布局，党群文 体广场至少具备党建文化墙廊、创文专栏、标识牌、文化设 施、戏台、健身器材、LED显示屏和高杆灯、公共卫生间等八个 要素，实现应建尽建、开放共享。围绕党群服务中心合理布 局，建设***个村史馆、**个村民大礼堂、**个日间托老中 心、***个四点半课堂，同时积极引导卫生室、商超等功能向中 心聚集。依托阵地开展各类活动，组织、教育和服务党员群 众，努力建设成政治引领中心、便民服务中心、议事协调中 心、教育培训中心、文明实践中心，打造聚集化、多功能的村 级党群服务“综合体”。五是加强基层廉政“防护网”，规范 运行“小微权利”。研究制定《关于实施“1116”工程推进乡 村治理工作方案（试行）》，确定试点工作总体框架。围绕党 建统领、集体经济、社会治理现代化等*个方面内容，确定**项 重点任务，分类指导，强力推进，创新“智慧网格”服务管理 工作模式，规范了市、乡、村三级和各职能部门的工作职 责，明确了各级各部门工作方向，解决了基层网格员需要干什 么、需要怎么干的问题，逐渐将网格化工作开展形成长效机 制。开展“向微腐败开刀，让老百姓微笑”基层治理活动，建 立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监 督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多 方联网的监督体系。 （四）探索乡村治理“三治结合”新路径 “三治融合”乡村治理模式具有实现国家治理体系和治理能 力现代化的方法论意义。**在推进乡村治理体系建设中，坚持 构建以德治为引领、以自治为基础、以法治为保障的三治结合 的制度机制，以“三会三队”的创新举措，培养“五类明白 人”，健全乡村治理体系，完善乡村治理模式，加快推进“有 事共同干、有账共同算、有法共同守、有富共同享”的夙 愿。一是召开“三会”（政策宣讲会、个人谈心会、群众议事 会），凝聚思想新动力。聚焦当下农村关注的热点难点问 题，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类活 动，让群众通过唠家常、谈谈心的形式畅所欲言，找准切入 点，以案说法的形式引导村民提出对乡村建设、村庄治理的思 考与建议，充分调动了广大群众参与乡村治理的积极性，提升 了村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化水 平。**街道**社区坚持问题导向，在社