在全市教育体育系统重点工作推进会上的讲话   同志们：  今天，就把大家召集起来，共同学习党的二十大精神，迅 速把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的 二十大确定的目标任务上来，全面分析当前我市教育体育工作 形势，交流经验做法，研究部署工作，以更加清晰的思路、更 加坚实的举措，全力推动各项工作走深走实，为全面加快教育 强市建设提供坚实保障。参加今天会议的有委局全体班子成 员，各县（区）教体局主要领导、分管教育督导同志，市直各 学校党政主要领导，局机关各科室、局属各单位副科级以上干 部，以及相关工作人员共计**余人。刚刚我们用了较长的时 间，学习了**市新高考改革应用系统平台有关功能，**同志解 读了2022年市县（区）综合考评教育发展指标；有关 县（区）就做好义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督 导迎评工作分别做了经验介绍和表态发言；委局各班子成员就 分管业务工作作了讲话，既通报了工作推进情况，也分析了存 在的问题，重点部署了下一步工作安排，大家讲的都很好，我 都同意，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我就进一步抓好全市教体系统重点工作，推进**教育 体育事业高质量发展再讲四点意见。 一、提高认识，研判形势，不断增强做好工作的行动自觉 前段时间，我们市局召开了一次新闻发布会，通报了**教育 体育事业近十年发展情况，可以说在全市上下的共同努力 下，我们事业发展的基础更实了，办学治校的水平更高了，教 育教学的质量更好了，人民群众对教育体育工作的获得感和满 意度也明显提升。但平心而论，对标教育资源优质均衡、普及 普惠的要求，对比人民群众对美好教育体育的新期待，我们还 有很多不足。在工作运行中，我们也深刻地感受到当前教育体 育工作所面临的形势、所遇到的挑战、所碰到的机遇相互交 织，纵横交错。我觉得表现在这么几个方面：一是上级对教育 工作的重视力度前所未有。2018年以来，党中央、国务院下发 的关于教育方面文件有30多个，学前教育普及普惠、义务教育 优质均衡、“双减”等各项工作，都是直接从党中央发出的号 召。特别是“双减”，是习近平总书记亲自点题的一号工 程，党中央直接对一个部门、教育方面的一项工作，做具体详 细的、点对点的布置，这种重视力度前所未有。前段时间，省 委**书记主动担任省委教育工作领导小组组长，**书记亲自担 任市委教育工作领导小组组长，可以看出省委、市委对教育工 作的重视力度前所未有。特别是我们市委、市政府，还专门把 教育强市建设列入到九大工程之一，对教育工作寄予了厚 望。二是群众对教育发展的关注程度前所未有。我们经常可以 看到，无论是在公交车上，还是在大街小巷、菜市场，人民群 众比的、讨论的都是小孩在哪所学校上学、在哪个班读书、平 时成绩怎么样。尤其是“双减”政策出台后，在学科类校外培 训机构已进行全面整治情况下，如何让孩子在校内“吃饱学 好”，家长社会十分关注。三是师生对教育教学教研的需求前 所未有。随着教育宏观政策的变化，外地生源不能进来，要求 我们从外延转到内涵发展上来。随着新高考改革的推进，尤其 是今年马上面临着走班选课，原来是文理分科2种选择，现在 有12种选择，如何来进行更好的选择，如何来让才子之乡、教 育之乡这面旗帜继续高高飘扬，为学生提供更优质的服务，这 对我们教育教学教研的力度、深度、广度都提出了新的要 求。四是政府对教育事业的公益普惠属性认知度前所未有。我 们可以明显感觉到，教育“公益普惠”的属性越来越明显。国 家明确提出，公办幼儿园在园幼儿占比要达到50％；义务教育 作为国家事权依法由政府举办，所有的“公参民”学校必须要 进行转设，这都是公益普惠属性在社会层面、在政府层面、在 国家层面普及的体现。五是社会对立德树人全面发展的覆盖广 度前所未有。从中考命题和高考命题的角度可以看出，考试由 原来注重知识面的深度更多地转为知识面的广度。在我们这种 地市级越到县乡越明显，我们的学生受经济条件、眼界所限很 吃亏，并且这种趋势还会越来越明显。六是各界人士对学生安 全的关注程度前所未有。近年来，学生跳楼、溺水、心理问 题、校园贷、网络诈骗等涉及学生安全事前时有发生，领导批 示、媒体转载接踵而至，可以看出上级领导、各类自媒体以及 各界社会人士，对学生安全事件都十分关心关注。七是各地各 校百舸争流、百花齐放的态势前所未有。浙江的学科竞赛，江 西师大附中的开放取经，安徽毛坦厂中学的“高考工厂”，河 北衡水二中对接培养等等；在国家级优秀教学成果推广方 面，上海静安区由一校到多校、由点到面、由典型性到普遍 性，山东威海系统规划“科学对接－－深度融合－－高端引 领－－孵化辐射”的推广路径，那些优秀教学成果在因地制宜 的推广辐射中，不断赋能增值、迭代升级。从这些方面，都可 以看出当前全国各地各校发展的态势是百舸争流、百花齐 放，这种开放、创新、竞争的教育发展环境会越来越明显。 这些问题与变化既是我们面临的挑战，也是我们事业发展的 重大机遇，我们如何在危机中育新机，于变局中开新局，需要 在座的各位坚持教育体育发展规律，把握历史大势，结合本地 本校工作实际，以更加主动的历史自觉和行动自觉，不断创造 新的历史伟业。 二、勠力同心，合力共为，坚决完成考核评估交账任务 会前，我们印发了许多通报，其中有一份是省厅最新印发的 全省“两项评估”相关县（市、区）主要指标达标情况。从通 报的情况来看，我市许多县（区）在全省排名靠后，部分考评 指标还存在未达标的情况。刚刚**同志又详细解读了今年市县 综合考核的指标，有的指标落实情况还通过通报的形式发给了 大家，目的就是为了让大家了解自己大致的方位，看到差距和 不足。希望各地逐一对照梳理评估、考核指标体系，以超常规 举措尽快扭转排名倒数的落后局面。 1.要牵好头，协调各方合力共为。无论是市县综合考核、设 区市政府履职考评还是“两项评估”迎评，我们教体部门作为 牵头单位，理应勇于担当，主动作为，协调各方共同做好迎评 工作。一是对标对表牵好头。要对照“两项评估”工作实施方 案，对标市县综合考核、设区市政府履职考评指标，对工作安 排、时间节点、指标体系、责任分工进一步细化，明确要求和 职责，并严格按照工作方案，抓好工作落实。二是围绕重点牵 好头。工作千头万绪，贵在抓住重点。我们要坚决揪住教育资 源扩充、教学资源配备、政府财政投入、教师队伍建设等重点 工作的“牛鼻子”，尤其要紧盯义务教育大班额、学前教育教 师持证上岗、全员缴纳“五险一金”等难点问题，锚定目标不 放松、咬紧牙关干到底，以评促建、以评促优，全面构建优 质、均衡、普惠的教育服务体系。三是建立长效牵好头。市县 综合考核、设区市政府履职考评是年度常态化考评，可以 说“年年有任务、年年要交账”，“两项评估”督导评估是耗 时长、涉及面广、投资大的考评，任务艰巨，使命光荣。我们 要以此为契机，围绕大局，发现矛盾，总结探索，抓点带 面，服务决策，推动落实，形成长效机制，推动教育优质发 展、加快发展、科学发展。 2.要履好责，全力做好自身工作。各地要以高度的政治责任 感，压实属地责任，抓好组织实施。一是集中财力优化资源配 置。作为经济欠发达地区，教育面临的最大问题还是投入不 足，主要表现在学校建设的速度跟不上城镇化发展的速度，现 有的学校满足不了人民群众对优质教育的需求。我们必须在现 有财力的前提下，优化教育教学资源配备，在重点解决大班 额、大校额化解的基础上，加强音乐与美术专用教室、教学与 辅助用房、体育运动场馆设施建设和教学仪器设备配备。要加 快推进县域内幼儿园主要指标达标，提高标准化幼儿园建设的 达标率。二是集中力量抓好教师队伍建设。目前，各地基本上 存在城区教师缺口大、农村教师有富余的现象，这说明我们并 不是缺乏教师资源，而是没有管好、用好这些资源。我们当前 正在推进“县管校聘”管理体制改革、教师评价改革、校长教 师交流轮岗等工作，大家都要认真用好用好这些机制，通过改 革创新，不断盘活教师资源，统筹做好教师资源配备问题。我 们可以看到，不论是从政策扶持上，还是从考评要求上，省里 都把教师学历问题都摆在了比较重要的位置。前段时间，省里 给了两个县（区）共***个名额用于提升教师本科学历，但是经 过多番调度，并争取了省厅支持，我们综合了其他几个 县（区）的报名人数，最终都没能满员上报；反过来看，省里 对教师本科学历又有明确的考评要求。还有个别县（区）好不 容易争取到了巡回支教试点项目，上级对于支教点的志愿者给 予每人*万元的补助，对巡回支教点一次性给予*万元补助，然 而我们支教点设了几十个，但是一个志愿者都没有招募到。这 些，都集中暴露了我们有的县（区）对待工作不细致、不认 真、不负责，在教师队伍建设方面思考的不够，希望引起大家 的重视，举一反三抓好整改。三是集中“智”力抓好教育信息 化建设。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量、实现优 质均衡的有效手段。各地要站在服务融入数字经济“一号发展 工程”的战略高度，深入实施教育信息化2.0行动计划，依托全 市教育城域网，加快数字校园达标学校、市级数字教育资源公 共服务体系建设，加大“三个课堂”“智慧作业”推广应 用，大力实施“互联网＋教育”行动计划，不断完善**智慧教 育云平台功能，促进信息技术手段与教育教学深度融合，利用 信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面，让学生获得更多优质 教育资源，解决薄弱学校特别是农村学校优质教育资源匮乏的 问题。要大力培养师资数字素养，强化教师的信息技术应用能 力，以“数据治教、数据助学”为主线，培养师生适应信息化 时代发展趋势的数字思维，不断提升全市教育信息化建设和应 用水平。 3.要打好仗，背水一战力争站前。不论是迎接年度考核还 是，做好“两项评估”迎评，都好比上前线打仗，必须背水一 战，决战决胜。一是打好主动仗。要主动加强与省里的沟通衔 接，争取支持指导，全面掌握考核重点、流程、办法和标 准；主动加强向党委和政府请示汇报，争取高位推动，化解突 出矛盾；主动加强与兄弟部门的沟通联系，建立会商机制，强 化协调配合，争取在人员配备、资金安排、政策落实、程序审 批、土地保障等方面得到全力支持。相关科室要主动加强对 县（区）督促指导，强化日常调度，确保完成任务。二是打好 攻坚战。迎评工作并非一朝一夕，也不是一蹴而就的。我们必 须统筹好各项工作，着力化解一批矛盾、补齐一批短板、解决 一批问题，奋力推进各项迎评举措落地见效，全力打好迎评攻 坚战。三是打好歼灭战。考核迎评是我们工作中一场必须取胜 的战斗。大家要针对工作推进过程中存在的问题，按照“项目 化、时间表、责任人”的要求，任务到岗，责任到人，建立完 善工作台账，实行包案销号管理，绷紧“责任弦”，挂出“作 战图”，啃下“硬骨头”，打赢“歼灭战”。 三、突出重点，把握难点，全力以赴推进教育体育事业高质 量发展 教育发展到今天，可以说，“有学上”的问题已经基本解 决。人民群众对教育的期待已经从“有学上”向“上好学”转 变，不管哪一个年龄层的教育受众都比以往任何时候更迫切需 要高质量的教育服务体系。 1.补短板强弱项，着力化解不平衡不充分的矛盾。随着人民 生活水平的提高，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育 需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。一要补齐学前 教育普及普惠短板。去年，我们实施了市中心城区学前教育高 质量发展战略，提出到2023年9月，市中心城区需增加*****个 学位，其中市本级增加****个，**区增加****个，**区增 加****个。从当前推进情况来看（市本级依托市保育院开办 了*所分园，增加学位****个，仍差***个；**区新增了*所公办 园，另有*所小区配套园预计2023年投入使用，共增加学 位****个，缺口****个；**区仅新增了*所幼儿园，增加学 位***个，缺口****个），两区还有不小的差距，下一步我们将 提请市政府专门召开调度会，扎实推进做好这项工作。其他 县（区）也一样，对标幼儿园“三个面积”、班额达标率等要 求，都存在很大差距。希望各地要提高认识，健全学前教育投 入机制，积极扩充普惠资源，科学规划、动态调整幼儿园布 局，通过新建、改扩建等方式，多渠道补齐普及普惠短板。二 要补齐义务教育优质均衡发展短板。当前，“城镇挤”“农村 弱”的现象依旧存在，“