在吸取河南安阳11·21特别重大火灾训 加强安全生产和消防工作会议上的讲话 同志们： 11月21日16时22分，河南安阳市文峰区宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发 生火灾，造成38人死亡，初步判定，该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火 灾。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，王祥喜部长率工作组紧急赶赴 河南安阳，指导“11·21”特别重大火灾事故处置工作，省长、常务副省长等省领导也 第一时间作出批示指示。今天，我们召开全省安全生产和消防工作紧急视频会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实省领导批示 要求，按照全国全省“一盘棋”应急响应机制要求，通报情况、剖析原因，举一反三、 部署工作，严防类似事故在我省发生，全力确保全省安全生产形势稳定。刚才，书 记传达学习了总书记重要指示精神，传达了省长、副省长等省领导的批示要求；同 志通报了河南安阳“11·21”特别重大火灾事故有关情况，并对冬春防火工作做了具体 部署，希望大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。 一、清醒认识，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任 初步分析，河南安阳“11·21”特别重大火灾，有三大教训，一是发生在村级工业 园，厂房、仓库分租转租没有人管，把仓储和生产混合在一起，防火分隔不到 位；二是违规动火作业，一楼电焊动火，二楼还在生产，引燃以后又没有及时疏散 撤离；三是堵塞消防安全生命通道，安全出口不足，外窗设置防盗网。 今年以来，在全省上下的共同努力下，我省安全生产形势持续稳定，实现了各 类生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，特别是有力确保了国庆、党的二十大前后 全省安全稳定。但是发生较大事故25起、死亡94人（去年同期23起、83人），同比 分别上升8.7%、13%。其中：道路交通12起、水上交通2起、工贸3起、建筑业3起、 火灾3起。我们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，更加主动、更加有效 地防范我省安全生产工作面临的三重挑战。 一是疫情叠加的风险。刚才，总队长也通报了，河南安阳凯信达商贸有限公司 将厂房分隔出租给了7家企业，一楼仓库和针织厂，二楼服装厂和家具厂。东莞市清 溪镇“9·2”较大火灾，也是因为迫于经营压力，在厂房分租过程中发生的事故。现在 中小企业经营压力大，不少企业主会选择把厂房分租出去、减轻租金压力，有的只 算眼前的“小账”、不算安全的“大账”，把仓储和生产混合在一起，把不同类型的企业 混合在一起，加大了安全生产的风险。 二是年终岁尾事故高发的风险。进入年底，各行各业进入生产经营活动旺 季，是交通运输、建筑施工的“黄金期”，也是各类事故的高发期，比如，2021年11月 下旬到12月底，全省发生x起较大事故；2020年12月，全省发生x起较大事 故；2019年12月，全省发生x起较大事故。 三是不确定因素增多的风险。受世纪疫情、俄乌冲突等因素叠加影响，今年以 来我们面临的风险挑战比以往更复杂、更严峻，一开年，工贸行业就“四爆”，接着又 是茂名石化“6·8”事故，这些都是多年未见的；韶关水电站坝顶“5·16”事 故、“7·2”“福景001”走锚遇险事故，虽然认定为非生产安全事故，但都造成重大人员 伤亡。特别是，历来非常平稳的水利施工行业也发生了“3·9”重大涉险事故。下半年 后，重大项目的建设明显加快，安全生产形势面临更大的不确定性。 二、汲取教训，立即部署开展消防安全隐患大排查大整治 要紧紧盯住村级工业园区。经排查，省内共有村级工业园约xxx个，主要集中 在b市（2919个）、c市（800个）、e市（453个）、a市（267个）、r市（136个），涉 及约xxxx家企业。c市q镇较大火灾事故后，我们按照省委、省政府的工作要求，部 署“园八条”。“园八条”是整治村级工业园区的治本之策，也是当前的重点工作，各地 要不折不扣抓好落实，一个园区一个园区、一条一条抓落实。这里，我再次重 申，村级工业园要有管理主体，确保有人管；不得将厂房、仓库转租、分租给不具 备安全生产条件的单位或者个人；停产停用厂房、仓库必须安装电子门禁；动火作 业必须由企业主要负责人审批，刚性执行“三个一律”硬规定。对“厂中厂”问题，必须 建立工作台账；不具备安全条件的，必须依法责令整改，绝不能有一丝一毫的侥 幸。 要紧紧盯住涉疫重点场所。当前，全省疫情防控形势严峻，在用隔离场所将 近xxxx个，隔离人员将近xxxxx人，与此同时，各地正在大力开展隔离场所、方舱医 院建设。要紧紧盯住隔离场所、方舱医院安全，全面排查各类安全隐患，万无一失 确保这些涉疫场所安全、特别是消防安全，全力保障服务疫情防控大局。 要紧紧盯住高层建筑。深刻汲取湖南长沙“9·16”火灾事故等的教训，加强高层 建筑火灾风险防范，集中整治既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建 筑、高层公共建筑4类重点对象存在的突出隐患问题，坚决防范重特大火灾事故发 生。 要紧紧盯住“三小场所”。深刻汲取清远佛冈“1·23”、潮州枫溪“11·13”较大火灾 事故教训，严格查处生产经营场所违规住人行为，严查电动自行车违规充电；要学 习揭阳“拆窗砌墙”经验，全面拆除影响消防救援与疏散逃生的外立面广告牌，非居住 类场所设置的防盗网一律提倡拆除，居住类场所要开设逃生窗，对没有落实防火分 隔的场所实施砌墙物理分隔。 要紧紧盯住各类批发市场