农业社会化服务工作汇报
近年来，我县顺应现代农业发展新趋势，紧紧围绕规模化种
植、集约化经营、社会化服务等需求，大力发展多元化、多层
次、多类型的农业生产社会化服务体系，积极探索完善农业社
会化“服务链”，稳步推动“小农生产”向现代农业产业转
变，有效降低农民种田成本，实现粮食增产、农民增收。
一、创新提供“点菜单”托管服务，有效破解“无人种
地”“不愿种地”问题
围绕农村耕地面临无人管理、难以管理等问题，创新提
供“点菜单”式托管服务，农户根据实际情况选择全环节或其
中几个环节服务，有效解放农村剩余劳动力，助力乡村振兴和
粮食安全发展。
一是“全托管”模式。针对丧失劳动力或外出务工家中田地
无人管理的农户，由托管服务组织对土地提供产前、产中、产
后全链条托管服务，农户只需缴纳一定的服务费用，农作物收
益归农户所有。以**县志远粮棉种植专业合作社为例，通过机
械化、规模化种植等方式，玉米、小麦等农作物的亩均投入成
本下降85元，种植成本大幅度降低。
二是“半托管”模式。针对具有一定劳动力、能够进行田间
管理和愿意从事农业生产部分环节的农户，可将其农业生产
的“耕、种、防、收”等环节的一项或者多项委托给服务组织
完成，并依据托管服务环节数缴纳相应的服务费用。目前，全
县“半托管”服务面积达到64万亩。
三是“土地入股”模式。在不改变土地承包权、经营权及收
益权的前提下，积极推进农村土地经营权改革，探索以土地经
营权入股的土地股份合作社，实行年底“保底+分红”的收益模
式，入股农户“旱涝保收”。例如，**县萱草莲藕种植专业合
作社，2021年，年经营收入458万余元，盈余返还总额213.86万
元，可分配盈余按成员与本社交易量（额）返还比例达74%，社
员每年每亩分红800元，务工人员年收入3万元以上，带动脱贫
享受政策贫困户36户共48人，2021年集体收入达到50万元，创
历史新高。截至目前，全县共成立土地股份合作社169家，土地
流转面积达4.2万亩
二、创新引入资金“活水”，激活农村金融“密码”，助
力“三农”高质量发展
依托中央政策资金引入先进设备，大幅度提高种植效率，创
新开发贷款模式，盘活闲置资产，有效破解融资难题。
一是用好中央财政补助资金。2020年—2022年连续3年承担
省下达的农业生产托管服务项目，涉及实施任务面积18.7万
亩，中央财政补助资金994万元；其中，2022年承担任务面
积4.84万亩，中央财政补助资金387万元，实际实施面积9.1万
亩。在8个镇街参与托管的村庄集中开展小麦病虫草害防治、机
械收获、玉米播种等生产服务，坚持“村全程监督、镇靠上监
管、县指导抽检”的原则，以“四不两直”实地调研的方式及
