段升显同志在县政府全体（扩大）会议上的讲话提纲 （2014年 2月 28日，根据录音整理） 同志们： 根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。 一、按照“搭建平台强产业，提升服务促发展”的思路， 把产业集聚区打造成为加快发展的主战场和创业平台。一要 提升承载功能。年内完成基础设施投资 2亿元以上，完成西 环路南延、长丰路、兴发路、兴业路西延等道路建设，形成 区内道路循环网络；提升区内绿化亮化水平，重点打造凤台 大道两侧及与中兴大道、西环路交叉口绿化提升，完成所有 道路亮化工作；完成 220千伏输变电项目建设和供水、雨污 水管网等工程的规划设计；加快推进多功能配套服务区、上 海复兴教育园区等配套项目建设，力争供水、供气工程、多 功能配套服务区二期尽快开工建设。同时，完善两个加工专 业园区配套设施建设，扩建集聚区污水处理厂，确保区内污 水达标排放。二要强化产业培育。年内完成产业投资 33亿 元以上。继续完善提升羽绒加工专业园区建设，加快推进雪 鸟二期、鹏达二期等项目进展，加快雪鸟品牌营销战略规划 编制及上市步伐，打造知名品牌，强化龙头带动；加快推进 恒润碳四二期、天邦二期、腾辉化工、腾辉化工等项目进展， 积极运作石化能源现代物流园项目，完成项目核准立项和铁 路连接线等基建设施建设；加强对机动车配件产业的支持和 规范化引导，提升产业档次，年内入驻汽配园区项目 17家。 三要形成企业“洼地”效应。按照主导产业“延链、补链、 强链”理念，用足用活用好“濮范台扶贫开发综合试验区”、 “中石油产业扶贫示范区”的政策优势，擦亮“中国羽绒之 乡”和“国家级羽绒服装及制品出口基地”黄金招牌，全方 位、多角度宣传展示台前优越的潜力、资源、区位、交通和 产业优势，吸引更多的知名企业来我县投资兴业，力争年内 引进亿元以上项目 20个以上。四要完善项目服务机制。集 聚区管委会要尽快出台《关于加快产业集聚区发展的实施方 案》，规范准入条件，严格规划布局，加强预审管理，规范 建设程序。积极探索环保、规划、土地等管理新模式，进一 步理清管委会与各相关部门的职责。五要创造良好外部环境 各职能部门要主动和项目单位协调沟通，及时发现并解决省 市重点项目建设中遇到的困难和问题。要着力解决项目“进 地难”问题，县公安局要对强揽工程、强装强卸、强买强卖、 欺行霸市，在施工工地封门堵路、断水断电、寻衅滋事、敲 诈勒索、盗窃哄抢建设物资等行为从严从快予以打击，切实 为项目建设创造良好的外部环境。六要着力运作扩区工作。 县发改委牵头，管委会、国土、住建、环保等部门配合，要 加强和省市部门对接，以石化能源现代物流园项目为载体推 动扩区工作。 二、按照“抓项目就是促发展、聚财源、增后劲”的工 作思路，把项目建设作为赶超发展的总引擎。一要加快重点 项目建设。重点抓好 136个省市县重点项目，设立台账、明 晰责任，在确保工程质量的基础上全力推进。发改委、督查 局要对项目的投资强度、完成时限进行把关，对项目进展情 况进行跟踪问效。同时，扎实做好范台梁高速、濮阳至台前 天然气输送管道项目的协调服务工作；做好吴坝黄河公路大 桥项目的前期工作；积极谋划筹建县城西外环、南环、东外 环项目；积极推进吴坝煤炭开发工作。 特别需要强调的是， 2月份集中开工的 46个项目项目单位必须迅速掀起施工高潮 并严格按照既定时间节点推进。二要完善项目推进机制。要 继续推行重点项目周调度、台账管理、联审联批、现场办公、 巡回观摩和县级领导干部分包联系项目等工作机制，切实解 决项目建设中存在的各种困难和问题。三要切实加强沟通对 接。各乡镇各部门要加强和上级部门的对接，争取尽量多的 项目列入国家、省市项目大盘子。乡镇和县直部门之间也要 加强横向联系，及时沟通传递项目信息，通报项目建设中存 在的问题并加以解决。四要扎实推进濮范台扶贫开发综合 试验区和商务中心区建设工作。县发改委要结合黄河滩区 扶贫开发工作，着力争取政策、产业支持，通过产业扶贫实 现由“输血扶贫”向“造血扶贫”的转变，并尽快修编完善 《濮范台扶贫开发综合试验区规划方案》，提升其可操作性。 要尽快编制我县商务中心区控规和详规，力争项目早日予以 实施。县商务局、县发改委等部门要借助中原石化能源现代 物流园、正大商贸物流等项目提前运作招商计划。 三、按照“扩大总量、盘活存量”的工作思路，争取项 目资金、盘活金融资本，为促进发展提供强力的助推器。一 要着力争取项目资金。首先，要紧紧围绕国家、省的投资方 向（基础设施建设、民生改善、现代服务业、信息化、工业 升级、生态环保、三山一滩等领域），围绕中原经济区、中 石油产业扶贫示范区、濮范台扶贫开发试验区和黄河滩区扶 贫开发规划，围绕主导产业，深入谋划一批大项目；其次， 要提前完善项目可研、环评等包装工作，建立动态项目库， 真正形成“策划一批、储备一批、建设一批、投产一批、达 效一批”的重大项目梯次推进机制和滚动开发格局，宁让项 目等机遇，不让机遇等项目。全年谋划各类项目 230个以上， 包装项目 110个以上，纳入市谋划项目库 50个以上。再次， 要加大和上级部门的沟通联系，及时掌握项目资金动态，并 据此建立工作台账，列出具体的时间进度表，最大限度争取 项目资金，年内争取项目资金 1.4亿元以上。需要强调的是， 今年项目谋划工作分两期开展，第一期为 3、4、5月份，第 二期为 7、8、9月份，各乡镇各单位要把握好这个时间，及 时将谋划的项目报发改委重点办。同时，各乡镇、各部门要 认真研读省财政厅《关于经济和财政工作的建议》，充分利 用各种渠道，全力做好转移支付和各类资金争取工作，力争 年内争取上级转移支付和各类资金 9.8亿元以上。二要盘活 金融和市场资本。各金融机构要真正树立“家园意识”，在 保证本地资金不外流的前提下，努力争取更多的境外资金支 持地方经济发展，力争 2014年实现贷款净增 5亿元以上。县 金融办负责，要继续坚持每季度开展银企对接活动，确保签 约金额 10亿元以上，其中对工业企业贷款不低于 6亿元。要 实行银行联系企业制度，压缩投放范围，明确帮扶重点，增 加贷款额度，让银行与纳税前 20名和成长性好的企业结成帮 扶对子。要强化政策引导，充分调动民间资本支持我县基础 设施、重点项目建设。同时，要充分利用好 7000万的小额担 保贷款资金扶持黄河滩区种植、养殖等小微企业发展壮大。 四、围绕“开源节流、增收节支、降本增效、保障供 给”的思路，狠抓财税征管绩效，加强财政资金绩效审计， 集中财力保重点、保民生、保供给。一要开展评估稽查工作 要完善税源评估监测体系，加强对重点行业、重点税源的管 理，逐步提升征管质效，力争 2014年国税部门完成县级收入