关于未成年人保护工作的调研报告 根据县人大常委会2022年工作要点安排，*月中旬，县人大 调研组走访了有关乡镇的部分社区、幼儿园、中小学、超市、 儿童之家、县青少年校外活动中心、县未成年人观护帮教基 地、县残疾儿童定点康复机构、*古城。调研组采取现场察看、 踩点访谈、召开座谈会等方式，广泛了解情况，听取多方意见 和建议，多角度调研了我县未成年人保护工作开展情况。现将 有关调研情况报告如下： 一、基本情况 截至2021年底，我县户籍人口*万人，其中*－**岁未 成年人*万人，留守儿童*人，孤儿*人，事实无人抚养未成 年人*人。在校学生*人，其中幼儿*人，小学生*人，初中 生*人，高中及中职学生*人。从调研情况看，我县在保障未成 年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大 量工作，取得了一些成绩。 一是加大了组织领导力度。县委县政府认真贯彻国务院和 省关于加强未成年人保护工作的相关意见，于2021年*月成立 了*县未成年人保护工作委员会，由常务副县长任主任，分管副 县长任副主任，未保委成员单位主要负责人为委员。县未保委 下设办公室，办公室设在民政局。各乡镇均成立了未成年人保 护工作站。全县配备乡镇儿童督导员*名，村儿童主任**名。 县未保委制定了工作规则，出台了《*县未成年人保护工作委 员会关于加强未成年人保护工作的实施意见》、《*县未成年 人保护工作委员会关于印发成员单位职责任务分工和工作制度 的通知》、《关于落实未成年人父母监护和农村留守儿童委托 照护责任的意见》、《关于做好全县暑期未成年人保护工作的 通知》、《关于进一步做好孤儿保障和农村留守儿童关爱保护 工作的通知》等一系列文件，为构建形成家庭、学校、社会、 网络、政府、司法“六位一体”保护格局提供了组织和政策支 撑。 二是加大了社会保障力度。各成员单位履行职责，共筑 未成年人保护网。县民政局2021年将农村留守儿童*人录入系 统，实行动态管理，将*名孤儿和*名事实无人抚养的未成年人 纳入孤儿基本生活保障，**名残疾未成年人纳入残疾人两项补 贴，**名困境未成年人纳入城乡低保。对福利机构养育孤儿、 社会散居孤儿每人每月分别给予*元、*元基本生活费补助，及 时足额发放各类补助资金*万元；县教育局、团县委通过青春 教育自护活动、心理健康讲座向学生和家长开展心理健康辅 导和法制宣传，提高未成年人的自护能力，强化监护人的监护 责任意识；县卫健委全面落实未成年人卫生保健和营养指导服 务，疫苗接种应接尽接。县人社局举办了“就业援助月”“春 风行动”“民营企业招聘周”“就业护航行动”等线上线下招 聘会**多场，引导未成年人家长返乡创业就业；县文旅体局 联合县公安局、县市场监管局等部门，全年共开展“扫黄打 非”联合检查*次，出动检查人员*余人次，开展市场检查、案 件查办及强有力的联合执法行动，构筑了文化安全防线，营造 了良好的社会文化环境；县妇联持续开展春蕾助学活动，*年来 一直与**省*个爱心企业保持“**计划”助学渠道，并通过爱心 成才行动、腾讯*公益平台、县女企业家协会、陶行知慈善助学 基金会等助学平台，每年资助贫困儿童**余人*余万元；县残联 为**名残疾儿童提供康复训练救助和辅具适配服务，组织*名脑 瘫患者接受筛查，帮助*名脑瘫儿童患者接受免费手术，资助残 疾在校学生**人，资助金额*万元。 三是加大了司法保障力度。县公安局不断加强对网 吧、KTV、游戏厅等未成年人容易聚焦的场所的监管力度，组 织开展“禁毒”“火灾逃生”“交通安全防范”“防溺水”等 法制和安全主题教育，建立“校园安全岗和警务室”**个，严 厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为；县检察院积极打造“未 爱新芽”品牌，发布黄山市首份“家庭教育令”，及时介入未 成年人案件，依法惩治侵害未成年人犯罪，办理未成年人刑事 案件*件*人，办理的保护未成年人案件被评选为“安徽省人民 检察院十大典型案件”；县法院*年成立了少年法庭，全年受 理未成年人案件*件*人，依法审结涉未成年人合法权益民事案 件**件**人，充分保障了未成年人各项权益；县司法局依托公 共法律服务工作站、工作室，建立城乡全覆盖未成年人法律服 务网络，为未成年人提供综合性、窗口化、一站式的公共法律 服务。开通全天候妇女儿童维权“*****”法律服务热线，加 大“*县普法”宣传力度，让未成年人足不出户就能获得法律帮 助。 二、存在的主要问题 十年树木，百年树人。未成年人保护工作是一个综合性、 系统性工程，具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性的特 点，我县自2021年未保委成立以来，取得了一系列成绩，但同 时也暴露出一些问题。 一是重视不够，保障不力。未保法第**条对专门机构和专 门人员建设作了明确规定。对比省内兄弟市，比如**、**等 市民政部门已新设未保科，并增设*－*名编制。我县未保工 作由民政局社会福利股负责承担，只有两名兼职人员。新未保 法修订后，民政部门的服务对象拓展到全体未成年人，既有传 统职责，又有新的任务，但人员编制没有相应增加。通过调研 了解到，各乡镇虽然成立了未保工作站，有了工作机构，但乡 镇儿童督导员和村（社区）儿童主任绝大多数也是兼职，由于 缺乏指导和培训，大部分工作人员不能全面了解工作职责，除 上级安排的一些宣传活动外实质性工作开展不多。未保工作经 费是纳入县级财政预算的，随着未保工作的专业化规范化，工 作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增 加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。 二是协调联动能力不足。未保委在协调指导、工作督办方 面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位 各管一块，未能形成合力；乡镇、村（社区）机构虽设，但工 作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留 守儿童等重点未成年人群体动态摸排机制不健全。 三是“六大保护”存在短板。 1.家庭教育严重滞后。家庭是孩子的第一所学校，父母是 孩子的第一任老师。但合格的家长不是天生的，需要加强学 习培训。从调研情况来看，未保相关职能部门提供的家庭教育 指导培训缺乏，且培训质量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育 有缺陷或缺失，部分家长未尽到监护责任，农村隔代监护已成 常态，未成年人缺乏父母的陪