市长在市政府全会上的讲话 同志们： 在习近平总书记考察两周年的特殊时刻，在贯彻落实市委 督战要求的关键时刻，在成功举办全市首届旅发大会的喜悦 时刻，在离全年收官只有**天的紧要时刻，经市委同意，今 天召开市政府六届二次全体会议，主要任务是：牢记总书记殷 殷嘱托，贯彻落实中省市稳经济一揽子政策措施和市委督战任 务，奋战一百天，决胜全年度，以实际行动迎接**。 确定这个任务，主要基于四点考虑：一是，扛牢“护航二 十大”的政治责任。再过二十多天，党的二十大就要胜利召 开。抓好“三件大事”、营造“三个环境”，是当前的首要 任务。中央和省里、市里都高频次的作了部署，我们必须不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实扛牢政治责 任，强化政治担当，以实际行动“护航二十大”。二是，强 化“经济挑大梁”的担当自觉。一直以来，省委省政府对**发 展寄予厚望，明确提出**作为全省经济六强市之一，要“为 全省发展大局作出更大贡献”。我们必须发挥顶梁柱、顶得 住作用，能快则快、奋楫争先，力争在全省大局中贡献更多、 支撑更强，以一域之光为全域添彩。三是，贯彻“市委大督 战”的工作要求。前段时间，市委和**书记创新战法，带领市 委常委班子成员，紧锣密鼓地对11个区县市和**自贸片区（高 新区）、**经开区进行全面督战，“面对面”找短板，“硬 碰硬”查问题，“点对点”讲方法，“心连心”聚力量，督 出了战斗力，提振了精气神，明确了新路径。政府系统必须 以新的定位、新的状态、新的举措，书写好市委督战的“后半 篇”文章。四是，吹响“决胜全年度”的进攻号角。今年要实 现地区生产总值增长*.*%以上、总量力争突破****亿大关，确 保“工作底线一个不失、创先争优一个不少、经济指标一个不 降”，时间很紧、任务很重。全市上下必须拿出决战决胜的气 势和干劲，全力完成全年目标任务，以实绩实效喜迎二十大！ 刚才，**同志宣读了《工作方案》，对奋战的主要目标、 主要任务、主要措施进行了明确；海燕同志作了*-*月经济形 势分析报告，总结成绩很全面，分析问题很透彻，工作要求 很具体，大家要深入领会，全面贯彻；四个区县市、三个市 直部门作了发言。工作交流也好，表态发言也好，目的是要鼓 励先进、激励后进，取长补短、比学赶超，把自己的事干好、 把**发展好；对会上印发的“三通报、四方案”，大家要认真 对照，抓好落实。下面，就落实市委督战任务、奋战一百天、 决胜全年度，我强调四点意见： 一、认清形势，坚定“战”的信心 今年以来，市政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯 彻省委省政府和市委的决策部署，抓好“三件大事”、营 造“三个环境”，推进“三大支撑八项重点”和“十大重点 工作”，全市经济社会发展“承压前行，企稳回升，稳中有 进”，稳的基础有力夯实、进的态势巩固提高、好的因素持续 累积、干的士气更加昂扬。 主要体现在：一是经济大盘稳扎稳打。在上半年*个全 省第一、*个全省第二、*个全省第三的坚固基础上，*-*月 多数主要指标继续保持“保六争先”，全口径税收增速连 续*个月全省第*，社零增速连续*个月全省第*，固投、实 际使用外资等增幅连续保持全省前三。二是项目建设快投 快用。*-*月固投增长**%，分别高于全国全省*.*和*个百分 点。**、**、**、**、**、**高于全市平均水平。全市亿元以 上投资项目***个，数量增长**.*%，投资额增长**.*%。三是社 会消费回暖回升。*-*月全市社零增长*%，分别较*-*月、*-*月 增长*.*和*.*个百分点。**、**、**、**高于全市平均水平。 四是民生实事办好办实。始终坚持以群众需求为导向，十大惠 民工程扎实推进，*-*月民生支出占一般公共预算支出的**.* %。五是社会大局安定安全。*-*月全市生产安全事故、死亡人 数同比分别下降**.**%、**.**%，没有发生较大以上安全生产 事故，社会大局稳定，人民安居乐业。 特别是今年来，在市委和**书记的带领下，我们牢记嘱 托，感恩奋进，闯创干拼，经受住了*起输入性疫情、**轮 强降雨以及历史罕见的长期旱情等重大考验。尤其令人鼓 舞的是，我们抓住申办省旅发大会这一重大契机，突出“办 会兴城”“立标打样”，大力实施“千百十一”工程，成 功举办**首届旅发大会，创响“走遍五大洲·最美有**”品 牌，让“文旅之火”点亮了“发展之光”。旅游推介高潮 迭起，项目建设百花齐放，城乡面貌为之一新，干部队伍神 采奕奕，**形象生机勃勃。**书记用“十开”进行了生动总 结（“四个最美”开奖、**非遗开卷、夜空闪亮开灯、**夜市 开街、**开港、**书院开馆、重大项目开工、民生实事开用、 产业项目开园、**开幕）。“发展之花开满城”成为**经济社 会发展的生动缩影、有力证明和最美风景。成绩来之不易，是 习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中 央和省委、市委坚强领导的结果，是全市上下团结一心、共同 奋斗的结果。在这里，我代表市委市政府，向大家表示衷心的 感谢！ 正视成绩的同时，也要审视问题。主要表现在“四 忧”：一是退步之忧。进出口总额增速由*-*月的**.*%、*-*月 的**.*%，下降到*-*月的**.*%，排位由*-*月的全省第*，退 至*-*月的全省第*。*-*月地方财政收入增速较*-*月、*- *月分别回落*.*和*.*个百分点。保费、存款余额增速有走 低退位趋势。二有“包袱”之忧。化解债务的任务还较重。 中省环保督察和警示片等反馈的***个问题，还有**个未完成 整改；2022年需整改销号的**个问题，还有**个未销号。三 有“四上”之忧。入统“四上”单位退多增少。截止*月末，全 市新增入统“四上”单位***家，完成全年目标***家的**.* %，退出***家，净减*家。四有隐患之忧。新冠疫情输入性风 险持续增大，持续干旱导致生产生活用水困难，森林防火和 电力保供压力较大，煤矿、非煤矿山、交通、住建等领域安全 生产任务依然艰巨，等等。这些问题如果得不到有效解决，将 对经济发展和社会稳定产生负面影响。我们要始终保持稳的 趋势、好的来势、强的态势、进的走势，加压奋进，加力进 攻，为**发展而干、为**人民而拼、为**荣誉而战！ 二、把握大势，找准“战”的方位 方位决定方向，战法决定战果。实践证明：面对疫情、汛 情、旱情、舆情等多重考验，必须牢记总书记殷殷嘱托，坚决 落实省委省政府和市委的决策部署，坚定不移把自己的事情办 好，始终沿着总书记指引的方向前进。 第一，服务全局要找准方向。当前和今后一段时期，**要 以国家可持续发展议程创新示范区建设引领经济社会高质量发 展全局，持之以恒“强产业、强基础、强人才、强文化、强环 境”，着力建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、**重要 增长极、开放发展排头兵”。全市各级各部门要主动把自己摆 进来，着眼全局，谋划发展、推动工作，以新的定位、新的目 标、新的思路、新的举措、新的成效，迎接、宣传、贯彻党的 二十大。 第二，县域发展要瞄准靶向。县域稳则全盘稳，县域强则 全市强。当前，各县市区发展不充分、不平衡的问题还比较 突出。这次市委督战的最大成果之一，就是赋予了**个县市 区和**自贸区（高新区）新的发展定位，描绘了未来发展的新 蓝图。这既是贯彻落实省委关于推进县域经济高质量发展决策 部署的创新举措，也是着力打造“区域经济、特色经济、个 性经济、差异经济”的重要抓手。各县市区和**自贸区（高 新区），要精准把握新的发展定位，扛牢新的使命任务，发 挥优势，扬长避短，把自身发展好，以坚定的决心、有力的举 措，走出一条县域经济高质量发展的新路子，为全市发展大局 作出更大贡献。 第三，工作推进要把准导向。坚持问题导向、目标导向、 结果导向，全力推动市委督战任务落实落地。今天会议印发 的“四个方案”，包括三大专项行动和《工作方案》中明确 的“七大战役”，就是政府系统落实市委督战任务的具体抓手 和实现路径，既是决战“任务书”，也是作战“路线图”，更 是进度“晴雨表”，要一个一个守战位，一项一项抓到位，一 件一件争进位。对市委督战指出的问题，今天表态发言的只是 三家单位，但问题不局限于这三家主管的领域；现象虽然表现 在县市区，但市直部门也有责任和任务。各县市区和市直相关 部门要加强沟通，上下联动，举一反三，以点带面，加快问题 整改落实。 三、强化策略，突破“战”的重点 习近平总书记强调，“正确的战略需要正确的策略来落 实。要取得各方面斗争的胜利，我们不仅要有战略谋划，有坚 定斗志，还要有策略、有智慧、有方法。”当前，是全市三季 度重回“*”左右、实现全年目标任务的关键期、黄金期、窗口 期。各级各部门要直面“两难”“多难”的形势，紧盯全年目 标任务，制定和强化策略，统筹做好“稳”“优”“攻”三篇 文章，不断推动**高质量发展闯出新路子、取得新成效。 第一，要以非常之力“稳”。重点要稳经济、稳民生、稳 大局。 一要坚决稳住经济大盘。重点抓好四项工作：指标要进 位，当前，各市州发展竞争非常激烈，“保六争先”的目标 不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。大家要打起十二分精 神，加强经济指标的跟踪监测。对全省靠后的指标，要加快补 短赶超；对排全省“第*”左右的指标，要在“保六”的基础 上挖掘潜力、力争进位；对GDP、固投、社零、财政收入等排 名靠前的指标，要继续盯紧抓牢，争取在“保位”的基础上实 现领跑。入统要加快，现在已经是*月下旬，各级各部门要抓紧 抓实入统工作，确保能统则统、应统尽统。特别是对已经开工 形成实物量、但还未入统的项目，必须千方百计抓紧入统，以 旬保月、以月保季、以季保年，精准施策，迎头赶上。化债要 稳健，全面做好全口径债务监控预警和风险排查，积极落实风 险缓释措施，守住“不爆雷”的风险底线。从做大综合财力和 减少债务规模“两端”发力，全力防范债务风险预警等级“返 红”。强县要带动，特别是北湖、桂阳、资兴、永兴、苏仙等 经济大县，“龙头”要舞起来，在全市稳住经济大盘中挑大 梁、当主力、走在前；其他县也要奋力跑起来，全面发力、比 学赶超，为全市经济增长作出应有贡献。 二要坚决稳固民生底座。重点抓好四个方面：一是防返 贫，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加 强防返贫监测预警和精准帮扶，有效降低疫情、旱情和经济 下行影响，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是促就业，坚 持稳市场主体、稳岗位、稳就业一体推进，加强对重点群体就 业的服务保障，确保城镇调查失业率控制在*.*%以内，就业形 势总体稳定。三是保交楼，目前，全市保交楼、稳民生任务压 头。要制定一楼一策，强化清单管理、及时对账销号，千方 百计减存量、控增量、防变量，确保问题解决到位。四是办实 事，当前，**项省市重点民生实事项目，**.*%达到或超过序 时进度，**项指标已完成全年任务。要持续推进，尽力而为保 障基本民生，量力而行改善群众需求。要充分发挥