县人力资源和社会保障局2022年 全年工作总结与2023年工作计划 今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深 切关怀和大力支持下，我局理清工作思路，创新工作机制，紧 紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，大力实施“就业 优先”战略，结合党史学习教育，将人社各项工作融入中央关 于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，全面贯彻落 实乡村振兴决策，结合工作实际，努力推进创业就业、社会保 障、劳动维权、人事管理服务与人才培养等工作，各项指标任 务圆满完成，把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部 职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，为坚持“三 区两地”发展定位和建设“五个凤凰”贡献力量。现将全年工 作总结如下： 一、各项工作开展情况 （一）在“稳”字上下功夫，就业局势保持总体稳定 党的二十大报告把实施就业战略作为“增进民生福祉，提高 人民生活品质”的内容之一，强调“就业是最基本的民生，要 求“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分 就业”。今年以来，我局持续推进高质量就业创业，扎实做好 稳就业、保就业工作，扩大就业容量，提升就业质量，提高劳 动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，做好“两深入、 两稳定、两全面”，全县就业局势稳中向好。 1.积极推动返岗输送，逐步开展劳务对接 深入实施就业创业提质增效工程，突出抓 好“310”“3100”“20200”工程，持续稳定全县劳务输出和 转移就业总量。一是搭建平台，筑牢就业根基。完善基础数据 机制为抓手，建立健全数据动态更新机制，动态收集就业岗位 信息。配齐乡镇基层站点。每村配备1名劳动保障协理员，每年 安排3万-5万元的经费，用以服务、管理各村劳动力的转移就 业、基层平台建设相关事宜。积极与我县劳务输出集中地区签 订劳务协作协议，搭建劳务输出平台，分别与宁波、泉州、株 洲等地签订了劳务协作协议，建立了劳动协作关系。截止11月 底，全县累计外出务工脱贫人口（含监测对象）38613，其中省 外就业21702人、省内县外5714人、县内11197人。今年以 来，共计发放一次性交通补助1067人，59.5万元。二是落实政 策，凸显国家关怀。始终把政策落实放在工作首位。每季度开 展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。结合开 展“点亮万家灯火”、“建设充分就业社区（村）”等各类活 动的契机，为失业人员提供转移就业机会。 2.推动充分就业社区(村)建设，促进灵活就业 进一步强化培训力度，提升基层协理员素质，建立健全部门 联动，积极探索人社、统计两部门长效联席制度，完善我县公 共就业服务体系，大力推动实现充分就业目标。一是提升劳动 保障协理员综合素质。自2022年调整凤凰县人力资源和社会保 障局充分就业社区(村)建设工作小组以来，由县就业中心负责 具体充分就业社区(村)建设工作，明确具体责任人，确定了凤 凰县2022年9个充分就业社区（村）劳动保障协理员，并对劳动 保障协理员进行多次业务培训。二是推动平台建设。截止11月 底，已完成对9个充分就业村、社区试点的劳动力信息进行采 集、录入，已经录入《湖南省公共就业服务信息管理平 台》12091人，信息核实率达到100%；录入岗位1258个，目前有 效岗位194个。三是落实就业服务政策。充分就业社区、村按期 完成自助就业失业登记申请审核，无处理不及时、不规范的情 况。按月完成对有就业意愿的失业人员进行岗位推荐，按时进 行岗位推荐的结果跟踪维护，截止11月底，已为961人推荐岗 位。四是实现充分就业。充分就业试点社区、村的每月登记失 业人员就业率达到95%以上、就业困难人员就业率达到98%以 上、有就业意愿的特定对象就业率达到100%、零就业家庭动态 清零。 3.切实强化五大措施，稳定重点群体就业 今年以来，我们始终坚持把稳就业作为首要任务和头等大事 来抓，切实强化“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩 岗、公益安岗”五大措施，突出抓好脱贫人口、农民工、城乡 就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，托底安置残疾 人、相对贫困户、零就业家庭等就业困难，确保全县就业局势 总体稳定。一是释放政策红利，助力企业发展。截止11月 底，针对部分企业落实缓缴失业保险6.02万元，阶段性降低失 业保险费215.39万元，稳岗返还57家企业，返还人 数2021人，返还金额654722.43元，为本县餐饮、零售、旅游、 公路运输等行业的企业发放一次性留工补助，目前已为23家企 业发放留工补助49.6万元，惠及企业职工992人。二是实施创业 增岗工程，扩大创业规模。截止11月底，开发乡村领雁创业培 训34人；新增创业主体953户，带动城乡就业人数1756人；新增 创业担保贷款发放4890万元，完成年任务的181.11%，扶 持111家企业实现创业。三是实施就业见习岗位募集计划，搭建 见习供需平台。今年共开发就业见习岗位431个；累计打造青年 就业见习基地14家，提供见习岗位445个。四是推动产业转移升 级，培育发展新兴产业。采取打造创业孵化基地、开发青年见 习岗位、开展各类创业培训等形势，为加快发展数字经济、平 台经济提供人社力量，创造更多新业态就业岗位，拓宽就业新 渠道，带动更多群体就业。五是合理开发公益性岗位。截 止11月底，我县城镇公益性岗位共安置8人，其中社区保 洁6人、机关事业单位后勤服务工2人。公益性岗位补贴标准 为1550元/月。已发放补贴16.8万元；农村公益性岗位共计安置 脱贫人口（含监测对象）3790人，每人补贴10000元/年。截 止11月底，我县城镇新增就业2826人，其中下岗失业人员再就 业完成1106人、就业困难对象再就业完成445人，实现零就业家 庭援助动态100%清零，城镇登记失业率控制在1.62%以内。 4.打造创业孵化基地，推动创业带动就业 扎实推进创业孵化基地建设和优化升级工作，持续扩规模、 强硬件，打造了一批具有示范和辐射带动作用的创业孵化基 地，为广大创业者提供了优质高效的支持与服务。基地总体划 分为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创业培训区和综 合服务区。基地为企业提供免场租、免费提供办公设备、免费 提供专家服务、协助创业者落实有关创业优惠政策、创业担保 贷款贴息、项目资助、经营场所租金补助、免费提供创业培 训、定期举办创业沙龙、免费做好宣传等十大优惠政策，企业 享受租金减免、社保补贴、税收优惠等政策补贴资金。基地成 立以来，成功孵化周生堂、小草手工、锵锵银饰等企业。目前 在孵企业为马蓝科技、阳光大姐、凤都农业等企业共33家，其 中大学生创业2人、退役军人1人、返乡农民工创业7 人。基地 从业人员218人，带动就业761人，其中新吸纳就业269人。重点 吸纳科技人才、高校毕业生和外出返乡人员创办的有凤凰特色 产业的创业项目入驻。入驻企业涉及旅游产品、软件开发、电 子商务、特色农业等多个领域。大力建设菖蒲塘返乡创业 园，形成带动和辐射全县创新创业驱动发展的乡村振兴核心 带。通过依靠菖蒲塘村独特的优势，不断帮助当地农民、返乡 创业人员、高校毕业生等实现就地就近就业。2022年受疫情持 续影响，基地大力扶持打造直播培训、网红孵化，开展网络带 货直播培训，为我县旅游产品、农产品拓展销路。 5.全面开展职业技能培训，打造凤凰劳务品牌 大力实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广 泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。围绕乡村振 兴、产业园区，大力开展菜单式、订单式培训，提高技能培训 工作的针对性和有效性。截止11月底，我县创业培训完 成433人，合格424人，完成年任务的106%，其中SYB80人、创业 培训直播版173人、创业培训电商版137人，乡村领雁培 训34人；我县技能提升培训共完成4008人，完成年任务 的102.77%，培训种类涵盖育婴师、家政服务员、电子仪器仪表 装配工、土石方挖掘机司机、起重装卸机操作工、中式面点 师、电子商务师等十几个工种。结合凤凰县资源禀赋、文化浓 厚、产业基础扎实等优势，培育、创建、发展银饰锻造、手工 编织、雪茶等劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提 高劳务输出质量。自劳务品牌建设工作开展以来，累计开展手 工编织培训1252人次、茶叶制作培训404人次，通过培训的开 展，大量增加了相应工种的从业人员人数，截止11月底，该三 项品牌从业人员7000余人。 6.全面优化公共服务形式，提升就业服务效能 定期组织开展线上线下各类招聘活动，为企业与劳动者之间 搭建沟通交流平台，及时缓解了企业用工及劳动者就业的双重 压力。一是健全数字化、多层次、不打烊的招聘服务体系。全 年组织展招聘会38场，累计参会企业数468家，提供岗位 数33770余个，发放宣传册42150份，现场咨询服务25080余 人，达成就业意愿填写求职简历 1478人。二是开展高校毕业生 就业服务。建立未就业毕业生“311”就业服务台账，深入17个 乡镇有关村寨、社区，对高校毕业生开展“敲门”行动，为有 就业意愿的未就业毕业生提供针对性服务，确保高校毕业生就 业局势总体稳定。今年接收离校未就业高校毕业生实名登记下 发任务数共647人，截止11月底，已联系647人，回访 率100%，已就业583人，未就业64人，其中升学44人，入 伍18人，出国2人。未就业高校毕业生求职登记系统累计登 记98人，其中2022届毕业生人数46人，往届毕业生人 数52人，已全部联系，跟踪回访率100%，提供就业服务 率100%，就业率100%。三是做好高校毕业生岗位信息归集。截 止11月底，入驻湘就业平台企业142家，今年新增企业92家，平 台入驻岗位总数215个，今年新增岗位195个。入驻企业累计发 布岗位215个，发布岗位涉及金融业、餐饮业、房地产、医药 学、新媒体等行业。高校毕业生城乡基层就业岗位信息发 布115个，其中事业单位招聘岗位54个、基层服务项目招募岗 位6个、市场主体招聘岗位52个，有关部门根据实际开发岗 位3个。四是举办一次职业技能大赛。2022年8月14日，我县举 办“2022凤凰县第四届家政服务技能大赛”，共有6支代表 队，60多名选手参加，最终，大赛评选出一等奖4名，二等 奖8名，三等奖12名。通过开展大赛，宣传家务劳动社会化新观 念，提升家政服务技能，展示家政服务从业人员风采，营造尊 重劳动、崇尚技能的良好氛围，全面推动我县家政服务业的健 康发展。 （二）在“保”字上找力点，社会保险保障有力。 1.围绕社会保障抓扩面，夯实社保工作基础 今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工 作重要讲话和指示批示精神，着力推动社会保障事业高质量可 持续发展，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。 大力实施全民参保行动，做到参保符合条件的群众应保尽 保，特殊困难群体应缴尽缴。截止11月底，全县企业职工养老 保险参保人数14680人，完成征缴9539万元，发放待 遇23211.74万元；机关事业单位基本养老保险参保人 数9538人，完成征缴13565万元，发放待遇21967.08万元;城乡 居民社会养老保险参保人数23.27万人，完成征缴3694.51万 元，发放待遇6879.95万元；失业保险参保19165人，完成征 缴435.69万元，发放待遇113.84万元；工伤保险参 保25012人，共征缴工伤保险基金786.5万元，发放待 遇781.06万元。积极落实工伤保险省级统筹“五统一”制 度，督促用人单位确保新开工工程建设项目参保共计33个，参 保率达100%， 2.围绕社会保障谋创新，优化社保经办服务 在全县范围内通过智慧人社App、微信、QQ、电话等方 式，对人员异动、单位信息变更等业务进行网上申报，方便各 单位业务经办人员足不出户办理养老认证、社会保险、失业保 险相关业务。截止11月底，通过政务一体化平台办理社会保险 共计4500件，通过智慧人社手机APP、支付宝、老来网等多种方 式进行社会保险待遇资格认证共计7850人；建立自助窗口，设 置自助查询一体机，积极打造自助服务区，午休主动轮班值 守，满足市民的错峰办事需求；创建灵活的服务方式，打造窗 口的移动服务，对于行动不便的人员进行上门办理退休业 务；通过公益广告宣传、电视宣传、深入用人单位、集市宣传 社会保险政策，同时与县应急部门联合召开全县交通、旅游、 矿山、烟花、工贸、危化企业工伤预防专题培训会，促进社会 保险征缴扩面。 3.围绕社会保障释红利，落实社保惠企政策 落实阶段性降低费率和缓缴政策。失业保险总费率降低 至1%，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%。截止11月 底，针对部分企业落实缓缴养老保险303.6万元，落实缓缴工伤 保险9.42万元，阶段性降低工伤保险费134万元。城乡居民基础 养老金人均标准已提高至118元/月。 4.围绕社会保障守底线，加强社保基金监管 大力实施社会保险基金管理提升年行动，树牢底线思维，压 实风险防控责任，开展日常巡查、专项检查、专案督查，推进 社会保险监管工作制度化、规范化、经常化，杜绝社保基金流 失，坚决维护社保基金绝对安全。一是扎实开展社保基金管理 提升年行动。为抓好社保基金专项整治收官工作，巩固提升社 保基金专项整治成果，根据省、州提升年行动工作方案和相关 精神要求，2022年4月15日，我局出台了《关于印发<凤凰县社 会保险基金管理提升年行动实施方案>的通知》（凤人社发 〔2022〕18号）文件，深化社会保险基金管理问题专项整 治，健全社保政策、经办、信息、监督、人员风险防控体 系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升社会保 险基金管理水平，以社会保险基金管理提升年行动为锲机，进 一步梳理细化政策制度，规范内控经办管理；进一步完善信息 系统及加强队伍建设，为维护社会保险基金安全提供保障。从 讲政治的高度深刻认识开展提升年行动的重要性、严肃性、紧 迫性，将其作为落实“两个维护”的具体行动，认真组织并抓 好贯彻落实，确保按时保质完成各项任务。二是认真开展“社 会保险基金安全警示教育月”活动。2022年9月15日、16日在凤 凰县委党校二楼召开2022年社保基金警示教育部署会，详细传 达了州人社局关于开展社会保险基金安全警示教育月活动的通 知精神，对县人社局“社会保险基金安全警示教育月”活动进 行了动员和部署。明确工作标准，提出具体要求。要求班子成 员、各股室负责人、各险种经办机构及17个乡镇人社工作分管 领导、劳保员及各村协理员要承担起“一岗双责”的责任，各 负责人均按照安排，结合工作的具体情况，切实把思想和行动 统一到了总体的部署和要求上来，高度自觉地抓好、积极踊跃 地参加“社会保险基金安全警示月教育”活动，确保了时间、 人员、内容和效果的落实，做到教育活动不走过场。在全县各 级部门的相互配合和积极参与下，我县警示教育活动取得了较 好成效，有力促进了社会保险基金的更好管理。三是加强疑点 数据核查。收到省下发疑点数据8449条，涉及金额39.5万元。 已核实8449条，1908条无需整改,应整改797条，应整改金 额46.91万元，已整改688条，已整改金额39.8万元,109条违规 领待，涉及7.11万元正在追缴当中。 （三）在“法”字上出重拳，和谐劳动关系构建新突破 坚持把维护劳动者合法权益作为工作重点，加强系统治理、 依法治理、源头治理和综合治理，健全协调机制，有效防范和 化解劳动关系风险，确保实现劳动关系和谐稳定。一是推 动“三制两金”全覆盖。截止11月底，我县在建项目12个，已 落实实名制12个，已设立农民工工资专户12个，已通过专户代 发工资12个，有效筑牢农民工“护薪”防线。二是根治农民工 工资拖欠。截止11月底，共办理案件29起(含移交公安机 关1起)，其中协调处理案件25起，立案办理4起，为劳动者追回 拖欠工资3572万元，共涉及劳动者1462人，结案率达100%。同 时对欠薪线索平台反映的线索高度重视，平台共反映欠薪线 索108条，全部按时办结。三是协调劳动争议纠纷。凤凰县劳动 人事争议仲裁委员