在2022年政企沟通交流融资对接 会暨绿色创新表彰会议上的讲话 同志们： 很高兴与各位企业家朋友一道，共同召开2022年三季度政企沟通交流融 资对接会暨绿色创新表彰会议。刚才，我们通报了一、二季度政企沟通交流 座谈会企业反映问题落实情况、“政银企担”融资对接落实情况，表彰了一批 在绿色创新领域做出突出贡献的优秀企业家，银行与部分企业签订了融资 意向协议，与会企业代表作了很好的发言。通过面对面的沟通交流，能够深 刻感受到，大家对*和自身的发展都充满了信心和期待，对于提出的一些问 题和建议，相关部门单位要认真研究、“一企一策”“一事一策”全力协调解决。 今年以来，全市上下统筹疫情防控和经济社会发展，在抓好外防输入的同 时，狠抓稳经济一揽子政策落地见效，不断巩固经济稳定向好基础，全市经济从“开 门红”到“季季红”，呈现出“形稳”“质优”“势好”的发展态势。前三季度，实现地区生产 总值380.61亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值增长22.1%，增速连续56个 月保持两位数增长；大口径财政收入增长34.1%，一般公共预算收入增长10.7%；固 定资产投资增长14.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.3%。在此，我 代表市上四大班子，对全市企业、金融机构作出的突出贡献表示衷心的感谢！下 面，我就持续增强绿色创新发展水平、加快全面转型高质量发展，讲三点意见。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，以绿色创新发展推动经济发展换挡提速 党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点 放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强 国、交通强国、网络强国、数字中国。这是党中央对历史经验的深刻总结、 对发展规律的科学把握，为推动高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方 向。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来，经过长期积 累，我国制造业一些重要领域已跻身世界先进水平，但基础配套能力不足、 创新能力整体偏弱等问题仍然制约制造业的发展，这也是制约我们一些产业 链发展的重要因素。创新是实体经济高质量发展的引擎，也是实体经济结构调 整优化和转变发展方式的原动力。省第十四次党代会上，省上也明确了以“强 科技”行动为首的“四强”行动作为未来五年推动甘肃发展的重要抓手。我们要深 刻把握科技创新在全面转型高质量发展中的关键地位，立足*缘矿兴企、因企 设市，产业和科技创新工作基础扎实、具有很大科技优势与潜力的实际，增 强做好绿色创新发展各项工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧扣发展所 需，抢抓政策机遇，推动绿色创新取得更大突破，为产业发展提供更强支撑。 （一）推动绿色创新发展，是贯彻落实党中央决策部署的具体举措。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新和生态文明建设 工作。在习近平总书记的亲自部署、亲自推动下，我国科技创新、生态文明建 设等各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。在习近平总书记两次视察甘 肃期间，就科技创新和绿色发展都作出重要指示。2013年2月，习近平总书记视 察甘肃期间，明确作出包含着力推动科技进步和创新在内的“八个着力”重要指 示精神。2019年8月，习近平总书记再次视察甘肃期间，明确提出要加快改造传 统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局，积极发展 高附加值特色农业，统筹旅游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。习 近平总书记对甘肃重要指示要求，站位高远、内涵丰富，我们要悉心感悟，认 真领会，不断激发干事创业的斗志和热情，以更加坚定的信心、更加坚决的态 度、更加务实的举措，把习近平总书记关于科技创新和生态文明建设的重要论述 落实到推进“四强”行动的各个方面，确保全市各项工作始终沿着正确方向前进。 （二）推动绿色创新发展，是实现全面转型高质量发展的有力支撑。*是典 型的资源型工矿城市，受体制机制制约，发展过程中自身选择能力较弱，因而形 成了经济结构长期超重型、单一化局面。多年来，我们积极寻求破解难题的“金 钥匙”、思考医治矿竭城衰的“良药方”、集聚转型升级的“全要素”，为转型发展谋 思路、寻出路、闯新路。在去年召开的市第九次党代会上，我们确定了“全面转 型高质量发展”主题，正是基于对市情实际的准确把握和发展环境的充分研判，做 出的重大战略抉择。一方面，*作为一座资源型城市，随着矿产资源的不断减少 和“双碳”战略及限制“两高”项目盲目发展等一系列政策的实施，我市面临的资源 环境约束更加趋紧，只有下决心转变发展方式，加快产业转型升级，加速新旧动 能转换，才能从根本上解决产业发展的结构性问题，实现更高质量、更可持续、 更为安全的发展。另一方面，随着“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流 域生态保护和高质量发展等国家战略的深入推进，我市在全省、全国大局中作为 生态屏障、能源基地、战略通道的功能定位更加清晰，资源禀赋优势、工业基础 优势、地理区位优势日趋凸显。在全面转型高质量发展的关键时期，我们比以 往任何时候都迫切需要一批发展潜力好、带动能力强的支撑项目，特别是与新 能源、新材料、数字经济等新经济、新产业、新模式相关的重大科技专项。因 此，对于我们来说，推动绿色创新发展，既是当务之急，也是长远大计；既是培 育提升“2+4”产业链最基础、最核心的途径，也是通过科技与产业互融互动，推动 经济社会高质量发展的重要举措。我们要深刻认识绿色创新发展的重要性和紧迫 性，主动适应科技发展规律，精准对接产业发展需求，促进创新链、产业链、资 金链、人才链、政策链五链融合，加快走出一条绿色化、差异化的创新发展道路。 （三）推动绿色创新发展，是提升实体经济发展水平的必然要求。近年 来，我市积极抢抓“双碳”机遇，坚持把绿色创新发展作为实现高质量发展的必由 之路、根本之策，立足产业基础和资源禀赋，突出市企融合、城乡融合、产业 融合，着力发展先进制造、循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源、通道 物流、文化旅游、中医中药、数据信息、军民融合等十大生态产业。2021年，十 大生态产业增加值126.6亿元，占地区生产总值比重达30%。大力推动清洁能源 基地建设，风电装机44.65万千瓦，同比增长50.3%；光电装机218.5万千瓦，增 长10.35%。我市先后被列为全国首批工业资源综合利用示范基地、全国大宗固 体废弃物综合利用示范基地、全国绿色矿业发展示范区。成绩固然可喜，但也 要看到，我们在发展，别人也在发展。当前，省内外区域竞争日趋激烈，各兄 弟市州、周边省份都把科技创新作为提升区域竞争力、推动经济跨越式发展的 战略支点，纷纷采取有力措施加强对科技创新工作的谋划布局，大幅度增加科技 投入，加快构建创新体系，推动绿色创新发展。可以说，我们面临的态势是“前 有标兵，后有追兵”。难走路、上坡路，不努力、就掉队。面对先进地区和兄弟 市州你追我赶、竞相发展的态势，我们必须要以等不起的责任感、慢不得的紧 迫感、坐不住的危机感，拼搏奋进、主动作为，加快创新步伐，用更快的发展 缩小差距、更多的亮点振奋人心、更大的变化促进跨越，抢占科技竞争的制高 点，以科技创新为产业赋能 ，助力实体经济发展壮大，努力实现“换道超车”。 二、把握关键要素，突出重点环节，以绿色创新发展增强产业发展后劲 站在新的起点上，二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义 现代化国家的首要任务”“加快发展方式绿色转型”“加快实施创新驱动发展战 略，加快实现高水平科技自立自强”等一系列发展新目标、新任务。我们 要坚持以科技创新为驱动，以科技创新引领绿色发展，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式，增强绿色创新发展能力，推动产业高质量发展。 （一）要牢牢抓住“创新主体”这个关键。创新是引领发展的第一动力，是 建设现代化经济体系的战略支撑，也是企业升级发展的核心驱动力，企业作为 实体经济发展的重要载体，我们必须要持续强化企业创新主体地位，引导企业 加大技术改造投资，强化科技创新和产业链供应链韧性，加快解决“卡脖子”难 题，推动成长起一批核心技术能力突出的创新型领军企业，加快构建现代产 业体系，夯实高质量发展根基。一要推动创新资源向企业聚集。企业离市场最 近，对于市场需求反应灵敏，适应需求进行创新的愿望强烈，要通过财政、金 融、税收等多种政策措施，鼓励引导企业进一步加大对原始创新和技术攻关的 投入，推动人才、资金等创新要素加快向企业流动，让企业真正成为技术创新、 研发投入、成果转化的主体。二要培育壮大科技创新型企业集群。建立完善梯 次接续的高新技术企业发展体系，加大对科技型企业的培育力度，激励企业加 大申报知识产权力度，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业，建立高 新技术企业培育库，做好高新技术企业认定的跟踪辅导指导工作，推进我市科 技创新型企业和高新技术企业“量质”齐升。三要引导激励企业加大研发投入。 进一步优化财政科技投入与使用方式，完善市县区科研投入机制和金融支持创 新体系，鼓励金融机构开发知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，加 快构建以财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融 资本为支撑，以社会资本投入为补充的多元化、多渠道、多层次创新投入体系。 （二）要牢牢聚焦“协同创新”这个重点。协同创新有利于突破创新主体之 间的壁垒，整合创新资源，实现优势互补，是科技创新的必然趋势和重要途 径。一要推进产学研用结合。引导鼓励企业结合自身发展需求与高校院所合作 共建创新平台和开展关键技术攻关，形成“企业出课题、院所搞