在全州2022年经济运行分析视频会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全州2022年经济运行分析视频会 议，主要目的是：学习贯彻落实党的二十大精神、中央和省稳 增长系列政策措施及全省经济运行分析调度会议精神，总结分 析前三季度经济运行情况，研究确保实现全年目标任务和今后 两个月“怎么办”的问题，进一步统一思想、坚定信心，全力 冲刺四季度“圆满收官”。刚才，各县市和州直有关单位负责 人作了汇报发言，下面我讲三点意见： 一、找准位置，看清差距，全面审视前三季度发展情况 今年以来，我州始终坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，认真贯彻落实 中央和省稳增长系列政策措施，科学统筹疫情防控和经济社会 高质量发展，沉着应对疫情多点爆发、复发频发、经济下行持 续的挑战，全州经济发展稳定恢复态势。前三季度，主要有以 下几个特点： （一）有四个指标高于全国平均水平。完成地区生产总 值432.28亿元，同比增长3.8%，较上半年高1.3个百分点,增速 与省持平（排全省11位），高全国0.8个百分点；完成工业增加 值57.41亿元，同比增长6.2%，较上半年提高3.7个百分点，高 全国2.5个百分点；完成建筑业总产值增长18.5%，高全国2.7个 百分点；完成农村常住居民人均可支配收入11778元（排全省 第8位），增幅6.4%，高全国2.1个百分点。 （二）有四个指标在全省排位靠前。完成进出口总 额213.50亿元，绝对值排全省第2位；第三产业增长2.7%，高全 省0.5个百分点，增速排全省第4位；固定资产投资（不含农 户）同比增长12.2%，较上半年提高4.1个百分点，增速高全 省4.2个百分点，排全省第5位；一般公共预算支出增 长1.4%（绝对值135.99亿元），增速排全省6位。 （三）有部分指标在全省排位靠后。社会消费品零售总 额221.54亿元，同比下降7.0%；居民人均可支配收入17942元、 城镇常住居民可支配收入26575元，绝对值分别排全 省11位、12位；金融机构贷款余额（633.30亿元）和存款余 额（822.97亿元）同比增长分别为8.1%、5.6%，排全 省13位、14位。一般公共预算收入18.05亿元，下降45.9%，增 速排全省16位；居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，消费 价格总体平稳。 二、精准分析，科学研判，着力破解当前困难和问题 （一）当前面临形势。当前，在地缘冲突、全球经济衰退和 疫情反复的背景下，国内外形势仍存在很多不稳定性、不确定 性因素，形势更趋复杂严峻，外部形势紧张，全球通胀、供应 链短缺、国际局势等问题短期内难以完全解决，经济复苏和增 长仍面临许多不确定性，全球经济化解风险的任务仍然艰巨。 1.从全国看，中国经济顶住了压力，总体呈现稳定复苏的态 势，继续运行在合理的区间，中国经济韧性强、潜力大、空间 广的特点没有变，中国经济长期向好的基本面也不会改变，前 三季度全国GDP增速3.0%（一二三产增幅分别 为4.2%、3.9%、2.3%），固投增长5.9%。这个正增长，可以说 是来之不易，也反应出“我国经济告别了高速增长周期，正在 迈向高质量发展阶段转型期”，正需要全国上下同心同向，同 心同德，团结一致助力经济大盘稳定。 2.从全省看，前三季度全省经济运行保持恢复发展态势。但 多重超预期因素已冲击明显，国内疫情散发多发，三重压力不 减，经济恢复基础仍需巩固。省发展改革委、省统计局11月8日 召开全省稳住经济大盘“一对一”督导服务，目的就是督促各 州市全力冲刺第四季度，切实稳住经济大盘。我州冬梅常务副 州长，发展、统计局部门同志参加。会上，省发改委徐东副主 任和省统计局胡明武副局长，对我州主要经济指标进行了分析 研判，提出工作要求，要求我们*没有理由不多做贡献，没有理 由不抓好经济工作。 3.从全州看，全州经济总量绝对值排在*后面的仅有 怒江、 迪庆2个州市，增速排在*后面的仅有昆明、红河、大理、普 洱、迪庆 5个州市，在全国全省发展形势艰难的情况下，我州 发展也异常艰难。特别是在支撑全州地区生产总值的38个指标 中，24个指标实现增长，12个指标下降，2个指标与同期持 平，前三季度“有喜有忧、忧大于喜”，仍不容乐观：喜的 是：有进出口总额绝对值、第三产业增速、固定资产投资增 速、一般公共预算支出增速四个指标全省排位靠前；地区生产 总值、工业增加值、建筑产业增加值、农村常住居民人均可支 配收入四指标增幅高于全国平均水平，具体而言，在增长的指 标中，建筑业总产值增长18.5%，拉动GDP增长0.4个百分点；建 筑安装工程投资增长16.0%，拉动GDP增长0.3个百分点；公共管 理、社会保障和社会组织工资总额25.7%，拉动GDP增长1.2个百 分点。忧的是：全州经济体量小不说，社会消费品零售总额、 居民人均可支配收入绝对值、金融机构存贷款余额增幅、一般 公共预算收入等多个指标增幅在全省排位在后，具体下降的指 标是邮政业业务总量下降20.7%，居民服务、修理和其他服务业 营业收入下降27.8%，航空运输总周转量下降24.6%，航空旅客 和货邮吞吐量下降23.4%，互联网和相关服务业营业收入下 降6.3%，租赁和商务服务业营业收入下降3.0%，居民服务、修 理和其他服务业工资总额下降8.8%，特别是全州债务进入还本 付息坚难期，一般公共财政预算收入才18.05亿元，增速下 降45.9%，排全省16个地州末位，年内还需还本付息1.75亿 元，财政压力巨大，必须精打细算过好紧日子。 4.从县市看，三季度盈江，瑞丽表现较好。前三季度各县 市GDP增速为：盈江县增长6.9%，拉动全州增长1.4个百分 点，贡献率为37.6%；瑞丽市增长3.9%，拉动全州增长1.1个百 分点，贡献率为29.1%；梁河县增长3.9%，拉动全州增长0.3个 百分点，贡献率为7.4%；陇川县增长3.3%，拉动全州增长0.4个 百分点，贡献率为10.4%；芒市增长1.8%，拉动全州增长0.6个 百分点，贡献率为15.5%。除梁河增速较上半年回落1.1个百分 点外，其余4县市不同程度回升，从高到低为：盈江2.3个百分 点，陇川2.1个百分点，瑞丽市1.7个百分点，芒市0.6个百分 点。瑞丽主要支撑是工业北汽瑞丽和疫情防控投入对经济的贡 献；盈江主要支撑是水电硅快速增长和支付护林员、民兵等劳 动工资；陇川主要支撑是疫情防控投入对经济的贡献。但五县 市都存在着短板，比如：固定资产投资芒市、盈江、梁河低于 全州平均增长速度，芒市、梁河增速在-5%以上；规下工业增加 值，信息传输、软件和信息技术服营业收入，居民服务、修理 和其他业服务业工资总额增长速度都是负增长；部分行业工资 总额出现负增长，传导出就业形势严峻；芒市、瑞丽、梁河邮 政业务总量负增长，降在27个百分点以上的有芒市、瑞丽；瑞 丽、陇川商品房销售面积增长速度分别为-16.6%、-36.2%，保 费收入分别为-12%、-1.9%。全州各级部门要引起重视，深刻地 认识到我州的经济发展还滞后于全国全省以及其他先进州 市，支撑经济增长的基础不牢固，发展的质量效益不高，当前 和今后较长一段时期*还将处于打基础、强产业的关键时刻，绝 对不能有懈怠思想，必须全面查找原因、逐个破解，确保全州 经济发展稳步增长。 （二）正视差距，直面困难问题。前三季度，主要指标完成 情况极不理想，与年初人代会目标差距较大，与季度目标差距 大，问题主要表现在： 1.经济发展基础不牢固。一是农业主要产品增长乏力。三季 度上报的13个大宗农产品的增幅有4个农产品负增长，4个农产 品增幅在6.0%以下，5个农产品增幅超10.0%；生猪一季度受市 场价格低迷影响，出栏减少。二是房地产行业下行明显。房地 产开发投资同比下降12.4%，直接影响固定资产和建筑业增长速 度，影响总投资下降3.7个百分点。三是加工产业纳统难。一直 以来，翡翠直播、玉石公盘、玉石毛料进口等加工产业未能有 效全面纳统，珠宝玉石行业作为消费支撑的潜力有待挖掘。 2.工业经济发展水平较低。一是工业企业停产减产面大。前 三季度全州规模以上工业总产值同比下降的企业有66户，占全 州规模以上工业企业数的43.7%；减少产值27.48亿元，占全州 规模以上工业总产值的19.7%，1-9月停产企业15户，其中9月停 产企业就有37户，占规模以上工业企业数24.5%。二是“精、 专、特、优”路子任重道远。*工业以资源依赖和初级产品加工 为主，靠扩大初级产品产量实现经济总量的提升，具有规模 小、能耗高、产品附加值低、市场竞争力弱的特征明显，前三 季度全州规模以上工业虽有增长，但采矿业同比下降67.1%，制 造业同比下降6.2%，农副食品加工业同比下降11.5%，非金属矿 物制品业同比下降35.7%，酒、饮料和精制茶叶制造业同比下 降36.6%，大米同比下降4.3%，成品糖同比下降11.0%，精制茶 同比下降57.8%，水泥同比下降39.6%，走工业“精、专、特、 优”路子任重道远，需要重点关注芒市及陇川县工业增长情 况。三是劳动力短缺，人力成本较高。受疫情影响，外地工人 流失严重，州内纺织服装、电子信息等劳动密集型企业及建筑 业、农业、餐饮业等行业用工紧缺。初步统计，全州规模以上 工业企业用工缺口达超过1万人，企业用工紧缺。四是受制于境 外劳动力入境难、企业投资意愿不强。2021年规上服务业有7户 企业因不达规模或停业而退库，目前新升规企业仅有7户，在库 企业数量明显减少，具备潜力的升规对象匮乏，复工复产达产 能力比较脆弱。 3.贸易业复商复市困难重重。2019年至今，全州对外贸易 在GDP的比重（2019年占比9.9%、2020年占比6.5%、2021年占 比5.2%、）呈下降或弱化趋势，今年前三季度占比5.7%，稍有 回升，但外贸对GDP贡献依然不强，形势还依然严峻，具体到几 项指标上：一是批发业。口岸通而不畅，体量未完全恢复，近 期爆发的疫情进一步加剧了对批发业的影响；负增长面大，9月 上报数据当月负增长55户，累计负增长86户，分别占上报数 的30.6%和47.8%；库内体量大的企业影响作用大，如天平边贸 和国际石油两家企业1至9月数据占全州限额以上批发业的比重 超过一半，其数据波动对全州的影响都很大，瑞丽市限额以上 数据占全州比重接近70%，目前州内疫情主要发生地重点在瑞 丽，其数据出现波动对全州影响也较大，瑞丽9月当月就为负增 长，影响全州限额以上批发业当月下降1.1个百分点。二是零售 业。库内零售业单位近年来增量少（2021以来入库10户，其 中4户为汽车销售），库内单位结构老化，无新的增长点。汽车 和石油两类企业销售额占全州限额以上零售业的比重超过三分 之二，数据受这两类商品波动的影响较大，特别是汽车销售整 体处于下降趋势，全州25户汽车企业中，有18户是负增长，特 别是作为全州消费中心的芒市，1至9月限额以上数据占全州比 重高达81.4%，其趋势对全州走势的影响较大，芒市9月当月 较8月下降22.6个百分点，全州当月也出现大幅度下降。三是住 宿业。限额以上数据增长乏力，1-9月数据在同期已为负增长的 情况下，还继续负增长，增速较1-8月下降2.4个百分点；入库 单位少，无新的增长点，2021年来全州入库4户企业，退 库1户，目前仅瑞丽和陇川限额以上数据还为负增长，特别是瑞 丽当月下降62.3%，瑞丽数据占全州比重近三分之一，对全州影 响也较大。四是餐饮业。限额以下占比较高，限额以下数据起 决定性作用，今年5月入库1户大体量企业，带动限额以上增速 大幅提高，但如明年没有新增企业的拉动，增速肯定会减缓。 五是社会消费品零售总额。疫情对消费品市场的冲击大而持 久，从全国、全省来看，9月当月社零数据较8月当月均出现回 落，分别回落2.9、2.0个百分点。放眼*，特别是瑞丽许多商