市国有资产服务中心2022年 工作总结2023年工作打算 2022年，市国资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为引领，以开展抓落实活动年“三拼三促”工作为契 机，坚决贯彻落实中央、省、**市关于国资国企改革决策部 署，按照市委、市政府工作要求，积极服务全市发展大局，不 断完善国资国企监管制度体系，加快国有企业转型升级、结构 调整、战略重组，充分发挥投融资对稳增长、促改革、调结 构、惠民生的作用，有效防控风险，促进国有资产保值增 值，推动国有企业发展壮大，为**经济社会高质量发展提供了 有力支撑。截至11月底，市属国有企业实现经营收入*亿元、利 润*亿元、税收*亿元。 一、工作开展情况 （一）加强国有资产经营管理 1.开展国有资产专项清查。对全市国有资产状况进行全面摸 排，重点对***个行政企事业单位国有资产的存量、分布、存在 形式及营运状况进行核实，对国有资产的权属证明作出重点要 求，对土地、房产逐宗逐项进行复核，确保国有资产底数清、 情况明。目前共清查登记土地资产***项、房屋建筑资 产***项、经营性资产租赁情况***项、停车位，耕地，水 面，山林及其它资产**项、安置房产**项、在建工程**项、构 筑物**项。为进一步规范我市改制企业管理，提高国有资产利 用效率。对**家2000年以来改制企业遗留的土地、房产进行了 清查摸底，登记造册。经估算，改制企业遗留土地共**宗，面 积******㎡；房产*****㎡。制定《**市国有改制（破产）企业 留守处工作人员管理暂行办法》，明确留守处工作人员工作职 责，要求改制企业留守处协助管理好企业改制（破产）后的剩 余资产，负责剩余资产的清理、登记工作，保管好资产和有关 产权证明，防止国有资产流失。 2.搭建国有资产管理系统。全面进行资产清查建档工作，建 立健全动态管理的数据资料，做好资产信息分类、填报、更新 等基础工作，对存在的问题进行核实，形成“一户一档”国有 资产台账，确保资产信息真实、准确、完整，并对国有资产清 查建档工作结果进行整理汇总、组织评估、全面分析。目前市 国有资产管理系统已基本搭建完毕，各国有企业的资产录入工 作已完成。通过第三方搭建全市国有资产综合管理系统，对国 有资产变动情况做到及时更新，以信息化、智能化手段实现国 有资产穿透式、动态化、精准化监管，推动国资监管方式转变 和履职服务能力提升。 3.实行国有资产统一经营。成立**市国资运营公司，对全市 党政机关和企事业单位经营性国有资产实行集中统一经营管 理。制定《**市经营性国有资产管理实施办法（试行）》，按 照“公开透明、规范运作、市场配置”的原则，通过政府推 动、严格监管、市场运作、科学经营，实现国有资产使用效率 和效益最大化。截止目前，全市国有经营性资产租金收 入****万元。为盘活闲置资产、释放经济效益，制定《加强市 属国有企业盘活存量资产扩大有效投资工作的指导意见》，按 照“统筹兼顾、综合利用、分类处置”工作思路，坚持“一企 一策、一资一法、成熟一个、盘活一个”原则，通过创新存量 资产管理方式、商业资产盘活方式、房屋资产营销方式、项目 资产招商方式，盘活存量资产，实现存量资产新增投资良性循 环。截止目前，已组织摸排闲置资产**余处，已盘活使用*处、 出租**处、出让*处。 4.严格执行资产购处审批。严格执行资产购置、处置审批程 序，对国有企业及行政事业单位资产购置、处置进行监督管 理。2022年1月至11月共处理资产购置报备报批***项，购置资 产金额合计*****万元，处理资产处置报备报批**项，处置资产 原值合计***万元，剩余价值合计****元。通过账务清理、资产 清查、损益认定等工作，确保各单位资产账、卡、物相符。按 照“管理精细化、台账规范化、资料完整化”的要求，在资产 的购置、配置、处置等环节做到资料完整、责任明确，并严格 国有资产对外租赁、担保、抵押等审批程序，逐步建立规范有 序的国有资产监管机制。 5.开展房屋安全专项整治。印发《**市国有房屋安全专项整 治百日行动方案》，成立以常务副市长为组长的工作领导小 组，狠抓行动落实。市直行政事业单位及市属国有企业迅速开 展国有房屋安全隐患排查整治工作，按时间节点推进工作；定 期调度国有房屋安全专项整治推进情况，及时解决困难问题。 同时，先后到富达盐化公司、改制企业磷肥厂等现场督导开展 房屋隐患排查工作。截止目前，我市共排查国有房 屋****栋，其中疑似危险房屋**栋，面积*****m²。经初步判定 为危房的，均已采取安全管控措施。已选聘第三方专业机构正 在对疑似危房开展安全性评估鉴定工作。 （二）完善国有企业监管体制 1.规范项目采购招标管理工作。印发《关于规范市属国有企 业项目采购招投标管理工作的暂行规定》，明确相关部门单位 职责，做到职责明晰、协同推进。通过采购意向公开、严格财 政预算评审、规范招标核准程序等方式规范国有企业项目采购 程序。今年执行新的采购招投标管理模式以来，完成市属国有 企业采购招标核准和备案项目**个，涉及采购预算****万元。 采购投标参与度、采购参数合理性、采购产品性价比及采购程 序规范化得以提高，无不良反映，切实做到净化采购项目招投 标市场，有效遏制招投标领域腐败风险，助推优化全市营商环 境。 2.指导市属国有企业融资工作。印发《市属国有企业2022年 融资工作指导意见》《加强市属国有企业2022年融资成本管控 的意见》《加强市属国有企业资产负债约束的指导意见》《加 强市属国有企业债务风险管控工作的指导意见》等系列文 件，规范企业融资举债机制，实行融资计划和动态管理，定期 调度掌握企业债务变化和存量情况；加强企业债务风险管 控，强化企业资产负债约束管理；规范企业债券发行行为，实 行报批制；规范债务筹集资金使用，坚持“以支定提”原 则，严禁过度融资形成资金无效淤积。 3.完成2021年度业绩目标考核。印发《**市属国有企 业2021年度经营业绩目标考核管理细则》，组织财政、审计、 人社等部门单位开展市属国有企业2021年度经营业绩目标考核 考评，形成《考核结果报告》报请市政府审定后向市属国有企 业公布。市城投公司、旅投公司获得2021年度先进企业，同 时，督促企业做好一般员工2021年度绩效考核工作。 4.建立国资国企内部审计机制。为加强国资中心党委对市国 资国企审计工作的领导，更好发挥内部审计的监督作用，成立 中共**市国有资产服务中心党委审计委员会，印发《**市国有 资产服务中心2022年内部审计工作计划》。截止目前，已完成 对国资中心2021年度财务收支审计、市贮木场及贮木场管理中 心全面审计、市属国有企业2020-2021经营收入收缴情况专项审 计、市水投公司2022年1月至2022年6月财务收支审计及市赣袁 砂石公司2022年1月至2022年6月财务收支审计、市属国有企 业1-7月新增债务情况专项审计。 5.夯实市属国有企业内控基础。一是组建国投集团监事 会，强化监督国投集团财务活动及管理层人员的经营管理行 为，确保国有资产安全及其权益不受侵犯。二是印发《**市属 国有企业日常经费管理暂行办法》，规范企业日常经费管 理，对日常经费管理实行“预算控制、限额使用、集体决策、 授权签批”，“保障人员经费、严控工作经费、适度项目经 费”，并列入年度考核范围。三是科学设置企业内部职能部门 及岗位定员。成立国投集团审计委员会、设立纪委办公室和风 控部门，加强自我约束，切实筑牢风险防范基础。四是印发 《**市国有企业完善中国特色现代企业制度2022年工作计 划》，进一步规范和完善法人治理结构，建立健全产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。制定《**市 重大建设项目、招商引资项目合同管理办法》，明确责任主体 及各部门单位职责，做到工作流程、职责划分、责任追究清 晰，为我市工程建设合同管理、招商引资合同管理规范化、法 制化提供了有力保障。 （三）有序推进国企重点工作 1.推进国资国企改革升级工作。一是完成国资国企改革创新 三年行动工作。按照《**市国资国企改革创新三年行动实施方 案（2020-2022年）》，对标对表七个方面18项重点任务工作责 任清单，目前已基本完成任务。二是启动国资国企改革创新攻 坚行动工作。总结巩固国资国企改革创新三年行动成果，进一 步深化国资国企改革，印发《**市国资国企改革创新攻坚行动 实施方案（2022-2024年）》，形成年度工作责任清单并有序推 进落实。三是扎实推进国资国企优化升级工作。对照《**市优 化推进国资国企改革升级实施方案（试行）》，结合工作实 际，梳理出30项具体工作任务，并下达月度工作任务责任清 单，做到“周调度、月兑现”。目前，国资国企优化升级30项 具体工作任务已完成26项，4项正在推进中。 2.提升党建工作引领赋能作用。坚持用制度管人、管事原 则，制定出台《市国资中心基层党建工作问题自查整改方案》 《市国资中心打造让党放心人民满意模范机关实施方案》《市 国资中心党建工作责任清单》等文件。就党内组织制度、党员 定期学习制度，三会一课、党员活动日等各项制度进行了修订 和完善，进一步夯实了组织基础，激发党员干部的干事热 情，推动各项工作落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，深入 开展学习贯彻党章党规党纪活动，组织系列学习研讨，引导党 员干部把党章