水利局2022年度推进依法
行政建设法治政府工作报告
市人民政府：
2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实
《市法治政府建设实施方案》，围绕年度法治政府建设工作计
划，坚持民主立法，科学制规，依法决策，严格法制审核，依
法化解各项水事矛盾纠纷，重点抓好大中型水库规范化养殖、
渔船清理以及规范性文件制定等工作，取得了显著成效，库区
非法采砂活动全面暂停，被评为全市“十大法治事件”。
一、主要举措和成效
1.抗责在肩，重在部署。严格贯彻落实部门负责人法治建设
第一责任人职责，开展局领导班子成员年度述法工作，局长办
公室会议部署年度水利法治政府建设工作，制定年度党组中心
组学案方案，定期开展领导干部学法工作，制定印发年度普法
依法治理工作计划，水利法治政府建设工作有条不紊地开展。
2.行政管理、制度先行。一是根据市政府立法工作安排，牵
头起草《市水利工程管理办法》（以下简称《管理办法》）。
通过前期的调研起草、向社会各界广泛征求意见、专家论证、
听证会等立法程序，《管理办法》于2022年7月4日经市十六届
人民政府第31次常务会议审议通过，2022年9月1日起施行。
《管理办法》颁布实施后，我局及时组织新闻发布会进行政策
解读。二是开展《市节约用水管理办法》制定及对《大中型水
库管理办法》进行修订。三是对我局涉水规范性文件，根据放
管服改革、机构改革等要求开展规范性文件清理。
3.规范决策、成效显著。在今年水库采砂规范化整治过程
中，充分发挥法律顾问在行政决策防范风险作用，严格履行重
大决策程序，取得了优异的成绩。一是严格按照重大行政决策
程序规定，推动市政府成立专班，制定下发《水库保护利用规
划》《关于清理水库砂场的通告》等一系列管理措施。二是落
实行政执法“三项制度”，通过事前进入库区进行法律法规及政
策宣传、事中亮证执法权利义务告知和事后行政处罚公示，实
现水行政执法事前、事中、事后公开；在水库保护利用、采砂
规划及采砂管理公告等重大行政执法决定的制定过程中，邀请
司法局专家进行政策制定合法性审查，确保规范化整治措施合
法合规；以调查笔录为基础，配合执法记录仪，积极引
进GTK，无人机等高科技手段，执法实现全过程记录。三是联合
整治，联合公安、环保、海事等部门，周边两百余家砂场完成
清理退库，岸线全部收回并组织平整修复。专项整治过程
中，整个库区未发生一起上规模聚众闹事事件，未发生一起恶
性群访集访事件，未发生一起严重安全生产事故。
4.权责统一、优化服务。一是加强“双随机”、互联网+监管
工作。高质量推进“双随机”监管工作，经多次梳理核查，共梳
理确认随机抽查事项17项，认领互联网监管事项35项，并逐一
编制实施清单。二是做好权利清单梳理上报工作。根据市编
办、市政务办的通知，结合法律法规“立改
