在全县基层政务服务建设工作推进会上的讲话 同志们： 为了深入贯彻中央和省市关于加强基层治理体系和治理能力 建设的决策部署，落实好近期上级关于进一步提升基层政务服 务能力的工作安排，今天我们在这里召开现场推进会。会 前，我们参观了**乡和**镇的便民服务中心。**镇不等不靠、 克服困难、积极行动，仅用两个月的时间就建好了标准化的镇 级便民服务中心，值得其他乡镇学习借鉴。刚才，有关同志通 报了全县基层政务服务能力建设工作情况，总结了上一阶段的 工作成效，也反映出了一些亟待解决的问题。下面，我就这项 工作再讲三点意见。 一、统一思想、强化认识，切实增强做好政务服务工作的使 命感 今年2月，国务院印发了《国务院关于加快推进政务服务标 准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件，要 求各级政务服务场所要标准化建设，服务事项要规范化管 理，服务方式要便利化供给。省第十二次党代会报告提 出：“推动平台、资源、服务下沉，强化县城服务“三农”的 能力和水平。”市委书记**同志多次深入乡镇便民服务中心现 场调研指导工作，并要求“自助办”服务终端要覆盖全市所有 乡镇。市、县政府分别印发了《关于进一步加强基层政务服务 能力建设的通知》，要求要全面提升乡镇、村（社区）两级政 务服务水平和管理效能。提出到2022年底前，乡镇便民服务中 心场所标准化率要达到100％，镇级政务服务事项进驻率达 到100％，实现“小事不出村”“大事不出乡”的目标。 党的二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共 服务水平。这充分体现了基层政务服务能力建设工作的重要 性，提升基层政务服务能力，是贯彻落实以人民为中心的发展 思想的需要，是深化“放管服”改革、持续优化营商环境的需 要，是回应群众期盼、展示党委政府良好形象的需要，更是检 验地方党委政府执政一方能力的“试金石”。各地各单位要进 一步提升站位，统一思想，将提升基层政务服务能力作为贯彻 落实党的二十大精神的实际行动来抓，作为优化营商环境、为 民办实事的重要工程来抓。尤其是相关牵头负责单位要高度重 视、认真研究、持续督导，以钉钉子精神将工作落实到位，不 获全胜决不收兵。 二、正视问题、举一反三，确保政务服务的突出问题整改有 实效 一直以来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在大家 的共同努力下，我县基层政务服务管理机制逐渐完善，硬件建 设有一定改善，服务事项逐渐下放，基层承接能力不断增 强，群众满意度不断攀升。取得成绩的同时，也要看到我们的 工作还存在许多不足和问题，与上级的要求和人民群众的需求 仍然有一定差距。比如，在市政府办8月份印发的《关于全 市（街道）、政务服务能力建设进展情况的通报》中，对我县 事项进驻率不达**％的**个乡镇（****）进行了通报；在10月 份市督导组对**11个乡镇的督查过程中，还是或多或少发现了 一些问题，有些还比较严重，既有认识问题，也有工作问 题；既有硬件问题，也有软件问题；既有事项进驻这个突出问 题，也有部门履责不力这个根本问题。主要表现为以下四个方 面： 一是硬件建设不平衡。部分乡镇便民服务中心硬件条件仍然 较差，办公条件不能满足群众办事和部门进驻的需要。 如**镇、***没有设置单独的便民服务场所；***原有的便民服 务中心过于狭窄，新借用的办公场所面积还是不达 标；***、***镇便民服务中心硬件条件仍然较差，还需要持续 加强建设。还有部分乡镇便民服务中心虽然设置了综合受理窗 口，但是网络、办公设备未配置到位，并没有发挥好综合受理 的作用。二是“一门全办”不到位。这个问题是目前乡镇便民 服务工作中存在的突出问题，也是市委主要领导多次在调研活 动和全市各类大会上提出的重点问题。目前，我县乡镇便民服 务中心事项进驻率达到100％的乡镇只有****镇，其他乡镇都有 一到多个部门的事项没有进驻。高频事项的部门中，公安部门 未进驻的乡镇有*个，市场监管部门未进驻的乡镇有*个，农业 农村部门未进驻的乡镇有*个，人社部门未进驻的乡镇 有*个，进驻不全的问题普遍存在，“一门全办”难以实现。这 既有软硬件建设的客观条件制约的原因也有部分县直部门、乡 镇政府主观认识不够、履责不力的原因。三是运行机制不健 全。大部分乡镇没有明确政务服务专职管理人员，且缺乏对窗 口直接有效的管理机制，便民服务中心管理质效不佳；窗口工 作人员多为各部门或站所轮流派驻人员，人员变动频繁，工作 连贯性差。部分县直部门对乡镇站、办、所窗口业务经办人员 培训、指导不够，