社区治理经验交流材料
近年来，我县认真贯彻落实《关于全面加强和改进城市基层
党的建设工作的实施意见》，坚定以党建引领为突破口，大力
实施“红管先锋”锻造工程，不断放大城市基层党建整体效
应，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的“党
建联盟”新格局，持续推动党建引领下的城市基层治理创新创
优、提质增效。
一、聚焦组织融合，上下联动筑牢“红色堡垒”。秉
承“大党建”理念，统一高效、旗帜鲜明地加强党对城市党建
工作的“一盘棋”领导，深化街道管理体制改革，优化设
置“五办三中心”内设机构，梳理42项街道行政事务准入事项
和193项街道职责清单，研究制定赋予街道党工委区域综合管理
权、规划参与权、重大事项建议权、对上级部门派驻机构负责
人考核考察和选拔任用征得同意权等“四项权力”的具体实施
办法及工作规程，强化街道党工委“轴心”引领作用，使街道
从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变。创新城市基层党组
织设置方式，在4个社区设立16个网格党支部、39个楼院党小
组、37个党员中心户，形成了“街道党工委—社区党总支—网
格党支部—楼栋党小组（党员中心户）”四级基层组织架构。
突破行业地域、行政级别限制，成立街道“大工委”、4个社
区“大党委”，制定街道“大工委”、社区“大党委”运行规
则，将城区169家机关、企事业单位和社会组织全部纳入社
区“大党委”，吸收40名驻区单位党组织负责人担任兼职委
员，加速了驻社区单位参与城市基层党建由“感情维
系”向“责任分担”转变，有效构建了区域一体化、管理一体
化、服务一体化的城市大党建格局。
二、聚焦功能融合，党建领航赋能“红色物业”。坚持物
业管理与基层党建、社区治理融合共进，城市街道党工委发挥
联结纽带作用，牵头建立“红色物业”联席会议制度，选
派15名党建工作指导员进入物业服务企业，培养发展物业员工
党员10名，双向孵化优秀业委会委员和党组织委员11名，实现
符合条件的物业服务企业党的工作全面覆盖。坚持把社区网格
作为织密物业服务网络的重要支点，把15家物业服务企业融入
网格化管理，实行“一长四员”联动进网格，推行职责下沉、
人员下沉、经费下沉、管理下沉、事权下沉“五沉”工作
法，构建形成了党建引领、权责清晰、多方联动、多元共治的
物业管理新格局。修订完善《住宅小区物业管理实施细
则》，将党建工作写入物业服务企业公司章程，完善物业服务
企业市场准入清退、物业行业信用管理、居民群众物业服务需
求和问题反馈等制度机制，建立物业服务企业诚信档案，实行
物业企业“红黑榜”动态管理，探索实行居民诉求、街区吹
哨、部门解答、社区督办、物业整改
