在全市残疾人福利工作培训班上的总结讲话 尊敬的各位领导，大家早上好，本次会议之所以选择在旬阳市召开，是因 为旬阳搞得好。目的是学习借鉴旬阳市推进落实精神障碍社区康复服务工作的经验 做法。昨天下午，大家实地参观了旬阳市区级康复服务指导中心和乡镇（街道）、 社区三个层面的社区康复服务开展情况，也看到了旬阳市联合有关部门出台的《十条 措施》。虽然这项工作才刚刚铺开，很多方面都需要在实践中去探索创新，但旬阳的 做法回答了我们民政部门在目前的条件和情况下，如何开展精神障碍社区康复服务工 作的重大课题。同时会议还安排了旬阳、宁陕、紫阳、岚皋、石泉、汉阴等6个区县 进行交流，与大家一起分享经验做法和心得体会，各具特色，各有千秋，都非常具有 可复制性、可参考性和可借鉴性。本次培训内容充实，既涵盖了残疾人两项补贴、精 神障碍社区康复、康复辅助器具产业等残疾人福利重点领域，又针对各区县民政部门 较为关心的全国残疾人两项补贴信息系统新功能操作等热点问题进行了专题授课。下 面，我提四点要求。 一、端正思想认识，提高政治站位，充分认清做好残疾人福利工作的时代意 义 残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，习 近平总书记多次对残疾人事业作出重要指示批示，强调“残疾人是一个特殊困难的 群体，需要格外关心、格外关注”，提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能 少”，深刻阐述了发展残疾人福利事业的重要意义。焦处讲了，2014年，中共中央 办公厅印发的《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划》（2014—2020）（中央 〔2014〕46号）第258页任务事项，要求民政部门牵头制定关于加快精神障碍康复服 务发展的意见，这是党的十八届三中全会赋予民政部的一项新任务，当然还包括牵头 建立残疾人两项补贴制度、发展康复辅助器具产业等，深刻体现了民政部门在残疾人 社会福利制度建设和残疾预防与康复等领域的政府职能作用。党的二十大报告明确 全面建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命 任务，明确提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发 展”要求，为新时代残疾人福利事业发展指明了方向、提供了遵循。 二、充分肯定成绩，盯准薄弱环节，切实扛起做好残疾人福利工作的政治责 任。 近年来，在各区县民政部门的共同努力下，残疾人福利工作取得长足进步。 一是残疾人两项补贴制度逐步完善。全面落实残疾人两项补贴制度，建立补 贴标准动态调整机制；残疾人两项补贴数据共享与动态复核机制逐步完善，精准化管 理水平得到大幅度提升；“跨省通办”“全程网办”“主动服务”“扶残助困一件事 一次办”等便民服务举措加快落实；及时足额发放两项补贴。截至2023年10月底，残 疾人两项补贴制度惠及20.3万困难残疾人和29.4万重度残疾人，年发补贴4.05亿 元，共受理“跨省通办”163件、“全程网办”3112例，“主动服务”率达98%以 上，多次受到民政部社会事务司通报表扬，被市委巡视办列为全市示范典型。 二是精神卫生福利服务体系加快推进。昨天上午，蓝星局长在推进会上已重 点强调，应该说，我市精神卫生福利机构建设的“短板”“空白”还很多，民政 部“十三五”就提出的要求“支持每个所辖地级市至少有1所精神卫生福利机构”，也 就是说，我们区级行政级别的均有资格申报立项，得到中央资金支持。“十四 五”初，我市申请的区不多。我们要坚持以中心城区为核心，辐射和带动安东北、安 东南和主城新区四大区域协调发展，加快建设精神卫生福利机构。潼南区、万盛经开 区精神卫生福利机构建设项目已列入国家“十四五”兜底线工程，目前潼南区精神卫 生福利中心项目已建成投用，万盛经开区项目要加快推进。 三是精神障碍社区康复服务全面展开。联合召开全市“精康融合行动”，安 排部署任务，提出具体要求。38个区县出台具体实施方案，三年专项行动第一年“服 务覆盖年”目标任务加速推进，取得初步成效。截至10月底，已挂牌建立1100余个精 神障碍社区康复服务站点，11个市级联系指导点，为2.4万余名精神障碍患者提供了社 区康复服务，300余人实现辅助性就业。 四是康复辅助器具产业布局不断加速。我市建立重庆市加快发展康复辅助器 具产业联席会议制度，大力推进旬阳、石泉、汉滨区成为国家第二批康复辅助器具产 业综合创新试点，着力打造“30分钟”辅具社区租赁圈，推动康复辅助器具进家庭、 进社区、进机构。目前3个区试点工作基本完成，处于迎接国家层面评估验收阶段。 五是“福康工程”项目扎实稳步推进。持续实施2022—2023年度“福康工 程”项目，通过政府购买服务，公开招标确定定点服务机构，扩大受助范围，增进残 疾人福祉。赴西藏昌都开展“天籁之音”援藏项目，投入资金160万元，为藏民安装助 听器220台，几年来累计投入540万元。 上述成绩来之不易，但按照民政部部署和局党组要求，还有不少弱项。 一是残疾人两项补贴在“精准”上有差距。目前还存在以下问题：一是审查 把关不严格。有的区县对两补对象死亡、残疾人证过期、注销等情况未及时办理停 发，未做到应停尽停，实现“清零”目标。二是线上办理不及时。根据民政部通 报，今年以来，我市“跨省通办”未及时推送的区县有：武隆区1件次；未及时认定办 理的区县有：汉滨区、高新区各1件次；三是主动服务不高效。有的区县对新增低保、 新办残疾人