讲 话 提 纲 同志们： 今天这次会议是区委、区政府决定召开的关于城市管理 综合执法工作的一次十分重要的会议，刚才宣读了《呼兰 区城市管理综合执法实施方案》，对实施联合管理、综合 执法工作进行了具体安排和部署，城管综合执法领导小组 及其办公室已经成立，并成立了 3个综合执法中队和 11个 分队，从今天起你们就将开始履行职能，为维护我们的城 市环境发挥重要的作用，你们的工作职责方案中已经明确 在此，我就如何在实施新的管理模式下做好城管综合执法 工作讲三点意见： 一、充分认识城管综合执法工作的重要意义 城市环境是对外的窗口，是经济发展的平台，更是老百 姓生活的家园。城市管理的好坏，直接影响着城市的经济 发展，也直接体现人民群众对政府行政能力的满意程度。 对我区而言，城市管理的意义日益凸显，所以，我们要进 一步提高对城市管理的认识，通过管理增添亮点，弥补建 设投入不足等问题，以提升城市形象。按照省市要求，对 城市管理要实行一个全新的管理模式——城管综合执法。 城管综合执法管理模式是新形势下的一种特殊管理模式， 对加速推进城市管理将发挥诸多重要作用。 一是对城市管理方法的创新 。大家都可以看到，城市 市容卫生环境已成为当前城市管理中的一个重要课题，从 省市来讲，各级领导对于城市环境高度重视，并给予特殊 的关注，对各地市容环境要求不断提高，而且看的是变化 实事和真实效果，我市每年都以多种形式与手段力争改善 市容环境，干净城市建设、改善城乡环境、三优文明城区 建设、四项战役等都是围绕着城市环境这一主线开展的， 而且在不断的挖掘有效措施，我区近几年也不断在采取多 种手段全力改善城区环境，尤其是自去年开展老城区综合 改造整治以来，不断加大投入力度，在环卫管理方面，从 提高环卫作业机械化率入手，先后投入资金 822万元，增设 压缩车、吸污车、高压清洗车、叉车等机械设备近 20台， 有效改善了环卫作业条件，今年三月份，城管局创新环卫 体制，对老城区中巷路卫生实施了承包，还推进了垃圾不 落地管理，试行了袋装垃圾定时收集体系，使主要街路卫 生质量逐步提升，这些都是大家有目共睹的。目前老城区 居民庭院的整治，各包保单位都采取不同的措施，实施改 造，逐步解决了脏乱差、死角多等问题。 二是对城市管理缺位的补充。可以说，现在全区大力 度、大投入、全方位的实施改造整治，取得了突出的效果 城区环境已明显改观，百姓也深有感触，但随之需要我们 思考的问题就是管理与执法跟进的问题，在肯定成绩的同 时，也应该看到，我区市容市貌和环境秩序同先进城市相 比差距还很大，城市管理还存在不少的问题。目前出现了 “整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环，整治不够 彻底、覆盖面不全，长效机制远远没有建立起来，尤其是 涉及卫生环境和设施的管理方面，反弹现象相当严重，居 民“三违六乱”现象也频繁出现，这些突出问题，验证了 城市管理不得力、执法力量不足、跟进不够、体系不完善 等存在的相关问题，所以说，城管综合执法这一新的模式 正是直接针对这些难题，提出的强化管理力度、增强执法 力量的有效途径。 三是对城市管理手段的加强。随着经济社会的飞快发 展，城区百姓对生活环境状况逐步关注和重视，对涉及城 市管理方面的需求不断增多，每年在这方面的来信来访也 都不在少数，他们通过纠风直通车、百姓谈、市民心声、 来话来访、信息等不同的形式参与到城区市容环境管理中 可见百姓的认知度高了，他们“做主人”的意识强了，随 时在关注着、监督着我们的城市管理，而我们，作为城管 人员、执法人员，同样也是这个城市的主人，更需要增强 “主人翁”的意识，以“做主人、敢担当、谋发展、惠民 生”的发展理念，有效提高城市综合管理工作的执行力， 切实承担好城市管理的重要任务，无论从哪个角度来讲， 都不容我们有半点虚假，不容忽视任何细节。因此，为将 呼兰城区管理好、管出成效，提升应对城管面临的艰巨任 务的能力，必须实施 3+1模式，而且要力争实现 3+1>4的 扩展效果，切实增强城市管理效能。 二、切实提高城管综合执法工作的队伍素质 在方案中城管综合执法工作办公室人员及各中队、分队 人员已基本定位，城管综合执法工作办公室要组织好培训 立即着手组织中队、分队的人员开展综合业务培训，联系 市城管有关专家对所有涉及的城市管理及行政执法业务进 行综合指导，全面提升综