在 2009年省政府建议提案交办会上的讲 话 一、2008年建议提案办理工作情况 2008年是新一届人大、政府和政协组成后的第一年 ,也 是建议提案较多、办理任务较重的一年。一年来,各承办部 门紧紧围绕科学发展、加快振兴、富民强省这个中心任务, 采取提前介入、强化沟通、狠抓落实等措施,积极改进办理 方式和方法,努力提高办理质量和水平,较好地完成了全年建 议提案办理任务。省人大常委会和省政协交办的 449件建议 提案,以及全国人大和全国政协转来的 7件建议提案,都在规 定时限内依法进行了办理答复,办复率达到 100%。其中,所 提问题和建议得到解决或采纳的有 201件,占总数的 44%;纳 入计划和议事日程正在解决落实的有 227件,占总数的 51%; 因条件不具备暂时不能解决而作说明解释的有 15件,占总数 的 3%;留做工作参考的 6件,占总数的 2%。省人大常委会代 表建议检查组和省政协提案视察组对办理工作给予了充分 肯定,人大代表、政协委员及党派团体对办理结果的满意和 基本满意率达到 98%以上。特别是通过建议提案的办理,进 一步推动了省委、省政府中心工作,促进了全省经济建设、 政治建设、文化建设和社会建设,解决了一批人民群众关心 的重点、难点和热点问题。 总结 2008年的建议提案办理工作,主要有以下三个特点: 一是领导高度重视,部门认真负责。省政府领导特别是韩 长赋省长,对建议提案办理工作一直高度重视。省十一届人 大一次会议和省政协十届一次会议期间,省政府与会人员都 积极参加省人代会小组审议和政协论坛,听取人大代表、政 协委员的意见和建议。“两会”后,省政府及时召开交办会, 部署任务,落实责任。各承办单位认真对待建议提案办理工 作,主要负责同志摆上日程,精心部署;分管同志认真负责,直 接办理;具体承办人员积极主动,逐件落实。省公安厅坚持以 代表委员及党派团体满意为目标,狠抓建议提案的落实。省 建设厅每位党组成员按照职责分工负责督办,努力提高办理 实效。省农委、卫生厅、牧业局、中小企业局等单位结合 解决工作中的实际问题,集中组织力量办理,有力地推动和促 进了部门工作。 二是强化督查调度,搞好沟通协调。为了确保按时优质完 成办理任务,省政府办公厅加强对承办单位的协调指导,定期 调度办理进度。通过对重点、难点建议提案的实地督办,以 点带面,推动了整个办理工作的顺利开展。在办理《关于请 省政府协调解决红阳煤矿破产国有企业职工、家属生存问 题的建议》(第 230号)时,省政府办公厅协调多个部门联合到 吉林市与代表沟通情况,现场办理,得到代表的好评。承办单 位注意加强与代表委员及党派团体的沟通协调。省劳动保 障厅连续五年组织有关代表委员及党派面复会,当面征求意 见,并解答他们提出的问题,受到代表委员及党派的好评。省 国土资源厅通过主管厅长去代表委员所在地面复和召开座 谈会的形式,共同协商办理建议提案。省水利厅提出“不沟 通不回复,沟通到位再回复”的办理思路,并设计了《人大代 表建议和政协提案办理沟通情况表》,强化了面复工作。在 办理过程中,主办和协办单位也加强沟通协调。省食品药品 监管局在办理《关于进一步加大食品、药品监管力度的建 议》(第 220号)时,组织 9个厅局召开座谈会,共同研究商讨 办理工作,经过反复汇总、分析,最终形成了切实可行的监管 方案,赢得了代表的满意。 三是注重调查研究,坚持求真务实。为了切实解决实际问 题,大多数承办单位在办理工作过程中,都十分注意调查研究。 省建设厅在办理《关于城镇供暖制度改革的建议》(第 9号) 和《关于热力供应企业在供热管理过程中存在的几个突出 问题的建议》(第 186号)时,深入全省 7个市(州)和县(市)调 研,形成了《关于我省采暖费“暗补”变“明补”改革情况 的报告》,推动了部门工作的开展。在办理过程中,各承办部 门坚持实是求事的原则,凡是通过努力能够解决的问题,都想 方设法创造条件,争取一次性解决或列入计划逐步解决;对确 因条件不具备、短期内不能办到的,也向代表委员讲清楚。 省交通厅在办理《关于营城子经东丰至梅河口高速公路尽 早开工的建议》(第 68号)、省林业厅在办理《关于加快农 安县农防林更新改造步伐的提案》(第 123号)时,都实事求是 地提出答复意见,得到了代表委员的理解和支持。 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,办理工作还存 在着一定的问题与不足。一是个别承办单位认识不到位,办 理水平不高;二是少数承办单位在面复代表委员时,工作比较 被动;三是有的承办单位办理方法简单、机械,重答复轻落实; 四是有的承办单位仍然存在着办理程序不规范,应付了事等 问题。针对这些问题,各承办单位要认真总结,积极整改,努力 从根本上提高办理工作质量和水平。 二、关于做好 2009年建议提案办理工作的几点意见 今年“两会”期间,省人大代表、政协委员和党派团体共 提出建议、提案 554件,其中人大代表建议 196件,政协提案 358件。全国人大、全国政协还将陆续转来一些全国人大代 表建议和政协提案。从建议、提案的内容看,涉及我省经济 社会发展的各个方面,主要包括加快实施我省“十一五”规 划;促进社会主义新农村建设;大力推进科技进步、搞好资源 的科学合理利用;全面加强城乡教育、卫生、文化和社区建 设;进一步完善社会保障体系;推进欠发达地区加快发展;促进 社会和谐等问题。不仅数量多,而且质量高,办理工作的难度 也进一步加大。2009年,既是我省振兴发展中面临严峻挑战 的一年,也是面临重大机遇的一年。按照全省经济工作会议 和“两会”对经济社会发展做出的总体部署,目前各项工作 正在扎实稳步推进。高质量、高标准地做好新形势下的建 议提案办理工作,对于保持全省经济平稳较快发展,实现保增 长、保民生、保稳定的目标具有十分重要的意义。 (一)把握全局、提高认识。各承办单位要牢固树立大局 意识、责任意识,真正把建议提案办理工作作为一项重要任 务来抓,切实增强工作的自觉性、主动性和创造性。 1.要站在建设社会主义政治文明的高度认识建议提案办 理工作。建议提案办理工作,是发展社会主义民主政治、建 设社会主义法治国家的重要内容,是改进政府工作、推进依 法行政的有效途径,也是人大、政协和代表、委员评价政府 及政府各部门工作的一个重要渠道。各部门必须高度重视, 认真对待。 2.要站在科学发展、加快振兴、富民强省的高度认识建 议提案办理工作。代表委员的建议提案,对我省经济社会发 展中的许多重大问题提出了真知灼见。认真办理建议提案, 充分吸取群众智慧,有助于我们深化对全省经济社会发展现 状的认识,增进对社情民意的了解,从而进一步激