2023年全国两会精神专题宣讲稿 同志们： 2023年全国两会是党的二十大后召开的第一次全国两会。两 会胜利召开，党的二十大作出的战略部署、确立的行动指南通过 法定程序转化为国家意志，立足新的时代方位，全国两会勾画建 设中国式现代化阶段性施工图。新征程上，为全面建设社会主义 现代化国家开好局起好步，全国两会是统一思想、凝聚力量、攻 坚克难的动员会，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，全国各族人民满怀信心、鼓足干劲、勇毅前行，凝聚起磅礴 力量。踏上新征程、阔步春风里，我们坚定历史自信，增强历史 主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚 克难，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩！ 2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是全面建设社 会主义现代化国家新征程的起步之年，也是实施“十四五”规划 承上启下的关键之年。因此，今年的“两会”意义非凡。为深入 贯彻落实2023年全国“两会”精神，引导党员干部读懂“两 会”背后的深刻内涵，感悟民生情怀、赓续担当精神、汲取奋进 力量，坚定不移地推进中国式现代化，为全*经济社会高质量发 展凝聚强大合力，党支部组织此次“解读2022年政府工作报 告，深入学习贯彻两会精神，以担当有为精神将党中央决策部署 落到实处”学习“两会”精神专题党课。 今天，我们主要围绕五个方面对“两会”和政府工作报告进 行解读，一是2023年两会基本概述；二是2022年成绩回顾；三是 今年的总体形势；四是2023年发展目标；五是2023年重点工作。 第一部分，2023年全国两会基本概述 2023年全国“两会”，即中华人民共和国第十四届全国人民 代表大会和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会 议。十四届全国人大一次会议于3月5日上午在北京召开，全国政 协十四届一次会议于3月4日下午在北京召开。 大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会，国务院总 理李克强代表国务院向大会作政府工作报告 会议主要议程包括，听取国务院总理李克强关于政府工作的 报告；审查国务院关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况 与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济 和社会发展计划草案；审查国务院关于2022年中央和地方预算执 行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方 预算草案；审议关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方 案、第十四届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，推 选监票人等。 根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府 工作报告。报告共分三个部分：一、2022年工作回 顾；二、2023年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2023年 政府工作任务。 第二部分成绩回顾 今年两会恰逢换届之年，这是本届政府的最后一次政府工作 报告，也是李克强总理在全国两会作的第十份报告。相比往 年，今年的报告不仅对过去一年的政府工作进行了回顾，还系统 性回顾了过去五年的重点工作，可以通过以下几组数据进行总 结： 44.23％：经济大省勇挑大梁。李克强总理表示，6个经济大 省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国四成以上。经济 大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济，稳定本 地和外来务工人员就业。稳经济也是稳财源。财政净上缴中央的 省要完成上缴任务。最终，六个经济大省稳住阵脚，2022年完成 地区生产总值53.52万亿元，占全国44.23％，为全国稳住经济大 盘贡献了重要力量。 13万亿元：“水深鱼归、水多鱼多”。过去十年间，全国一 般公共预算收入除2020年受疫情及减税降费等因素影响有所下滑 外，其余年份均保持稳定增长。十年累计收入达171.7万亿 元，年均增速达5.39％。尤其是2021年以来，一般公共预算收入 进入“20万亿时代”。与此同时，十年间全国一般公共预算支出 亦从2013年14.02万亿攀升至2022年26.06万亿元，累计支出 达207.04万亿元，年均增长6.56％。 4.59亿人：就业是最大民生。城镇化是我国经济发展的重要 动力，亦是过去十年的一大亮点。今年的政府工作报告指出，我 国仍处于城镇化进程中，十年1.4亿农村人口在城镇落户，每年 有上千万农村人口转移到城镇。去年全国农民工总量29562万 人，比上年增长1.1％；2023年高校毕业生将达到1158万人，再 创新高。根据今年的政府工作报告，2023年城镇新增就业目标 为1200万人左右。如何进一步稳就业，不仅事关民生福祉，更事 关各地经济的持续性恢复乃至城镇化进程。 57.21万亿元：鼓励民间资本参与重大工程。过去十年，投资 在国民经济增长中“唱主角”。从2013年至2022年，全社会固定 资产投资总额从32.93万亿元增长至57.21万亿元，跨过两个十万 亿台阶。从投资占GDP比重来看，从2013年的55.54％增长 至2015年的58.93％的高峰，转而逐年走低，已经连续两年跌 破50％。不过整体而言，经济增长对投资的依赖仍然较为严重。 从1.99％到2.55％：创新是第一动力。过去十年，我国研究 与试验发展（R＆D）经费支出从1.18万亿元跃升至3.09万亿 元，跨越两个万亿级台阶；从投入强度看，则从1.99％上升 至2.55％。这也反映出，过去十年我国对科技创新的重视程度不 断加深，创新在经济发展过程中的地位越发重要。 17％：大力发展数字经济。今年的政府工作报告还透露，过 去五年，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占 国内生产总值的比重达到17％以上。在对今年政府工作的建议 中，报告进一步提出：“大力发展数字经济，提升常态化监管水 平，支持平台经济发展。” 1891.3亿美元：更大力度吸引和利用外资。2022年，我国进 出口总额超过6万亿美元，实际使用外资1891.3亿美元，规模再 创历史新高。对外开放水平达到前所未有高度的同时，压力和挑 战仍不容忽视。具体来看，此次报告提出，今年将“扩大市场准 入，加大现代服务业领域开放力度”“积极推动加入全面与进步 跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照 相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放”“做好外 资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设”等。 25％以上：节能降碳“成绩单”。单位国内生产总值能耗下 降8.1％、二氧化碳排放下降14.1％，地级及以上城市细颗粒 物（PM2.5）平均浓度下降27.5％，重污染天数下降超过五 成；可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁 能源消费占比由20.8％上升到25％以上……这是报告公布的过去 五年生态环保与节能降碳“成绩单”。 “千亿斤”计划：端牢中国饭碗。近年来，我国全面落实粮 食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地 把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我国以占世界9％的 耕地，养活了世界近20％的人口，人地关系紧张是基本国情。我 国粮食产需在今后相当长的时期内仍将处于紧平衡态势。 2.8亿人：积极应对人口老龄化。根据最新报告，过去五 年，我国基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。这 也意味着，基本养老保险作为定位“保基本”的第一支柱，已具 有相对完备的制度体系。同时，第二支柱企业年金和职业年 金，截至2021年底已有7200多万职工参加，补充养老作用初步显 现。 第三部分，今年的形势和总体要求 据报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5％左 右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5％左 右；居民消费价格涨幅3％左右。报告还提到，今年赤字率拟 按3％安排，拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。 GDP预期增长5％左右。2023年是我国经济动能转换的关键 年，是经济从疫情模式重回正常运行轨道的首年，稳增长必然成 为最重要的任务。综合考虑到外部压力和国内的不确定性，政府 工作报告提出2023年5％左右的预期GDP增速目标，为经济增长可 能的超预期表现保留灵活空间，是科学而又合理的。实现5％的 目标，主要靠扩大内需，更重要的是稳定扩大消费。预计今年出 口或全年负增长，关键领域的投资则非常重要，消费要发挥基础 作用，摆在优先位置。 把恢复和扩大消费摆在优先位置。政府工作报告贯彻落实中 央经济工作会议精神，将“着力扩大国内需求”放在重点工作之 首，表明在出口增速承压的背景下，扩内需是2023年我国宏观经 济的首要任务。为了提振消费信心，一是要推动国民经济健康快 速发展，创造就业岗位，增加就业机会；二是优化国民收入分配 政策，切实提高城乡居民收入的水平；三是坚持需求导向，顺应 消费需求多元化趋势，推动消费供给提质升级；四是坚持问题导 向，解决急难愁盼，推动消费提质升级。五是推动消费者权益保 护协同共治，营造更加安全放心的消费环境。 财政支出保持扩张态势。根据财政赤字率和债务率的国际标 准和外国财政工作经验，中国财政处于安全运行区间，今年赤字 率拟按3％安排是安全的、合理的。2023年整体的财政支出保持 扩张的态势，对于稳增长目标的实现是十分重要的。财政支出的 投资方面上，要注意财政资金的使用方向和效率，降低低效和无 效投资。投资的着力点有三个方面：一是要加快制造业投资，让 民间投资发挥更大作用。二是加大对新型基础设施和短板领域投 资力度。三是要进一步深化“放管服”改革，给市场主体以稳定 的预期。 国内物价有望继续保持温和可控。从国内看，很多制造业产 品和服务业产品都面临着过剩的状况，因此2023年的主要矛 盾，不是通胀，而是稳增长、扩大内需。扩大内需的主要矛 盾，是提高有效投资，更要扩大消费。国内物价温和可控，不会 对宏观支持政策构成影响。一是国内消费和内需处于恢复阶 段，生产供给恢复保持领先；二是，粮食连年丰收，生猪产能恢 复，工业生产能力强，居民生活必须品供应充足；三是，国内能 源、原材料、居民生活用品保供稳价政策措施力度不减；四 是，国内物流、产业链供应链畅通等。 服务业吸纳就业功能有望明显恢复。今年5％左右的经济增长 目标，有助于实现今年1200万新增就业岗位目标。今年防疫进入 新阶段，疫情对经济活动干扰趋势减弱，加上纾困帮扶政策有力 支持；像零售、餐饮、文旅、住宿服务业有望加快复苏，服务业 吸纳就业功能有望明显恢复。同时，这也有助于改善就