党课讲稿：推进文化自信自强 一、天地之大，黎元为本 2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习 贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出，“古 人说：‘天地之大，黎元为本。’人民是我们党执政的最深 厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是 我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念 的‘根’和‘魂’。”其后，在《求是》杂志刊发的习近平总书 记《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》的文 章中，也引用了这段话。 “天地之大，黎元为本”，是唐太宗李世民为房玄龄所编 《晋书·宣帝纪》所作《论赞》中的第一句话。“黎元”，亦 作“黎玄”，即“黎民”。“黎，众也。”“黎民”就是指百 姓大众。“本，干也。”指事务的基础或主体。这句话的意思是 说，天地之大无所不包，而黎民百姓才是其基础和主体，进一步 引申，黎民百姓才是国家的根本。 唐太宗执政的23年（627—649）是我国古代封建王朝时期出 现的一个政治清明、经济文化昂扬发展的繁荣时期，史称“贞 观之治”。这个时期，唐太宗在经济上采取了轻徭薄赋、休养 生息、重农安民的政策，同时在各地广设常平仓，增强国家应对 自然灾害和赈济灾民的能力。这些“惠民”“保民”的措施极大 地调动了劳动人民的生产积极性，促进了人口的繁衍和社会经济 的发展，为后来的开元盛世打下了坚实的基础。因此，“贞观之 治”的治世局面得以产生，一个关键因素，就是以唐太宗为代表 的执政者能以民为本，将民本思想作为治国理政和政策制定的指 导思想。这也标志着中国历史上的民本思想到唐太宗时期达到了 新的高度。 党的十八大以来，我国不断强调“人民至上”，把人民对美 好生活的向往作为奋斗目标，提出让现代化建设成果更多更公平 惠及全体人民。 2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会通过《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其 中就特别强调：“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人 民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。” 2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学 习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中再次指 出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概 念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济 社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美 好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本 利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享。” 党的二十大报告中，更是将“坚持以人民为中心的发展思 想”确定为五条重大原则中的第三条，成为治国理政和政策制定 的依据和原则。 “问渠那得清如许？为有源头活水来”，从以上分析可以看 出，“坚持以人民为中心的发展思想”不是凭空产生的，这一执 政理念的提出和发展成熟，正是以我国政治思想传统中“以人为 本”“以黎元为本”的民本思想为理论源头和思想根基的。 二、为治之本，务在于安民；安民之本，在于足用 2021年10月25日，习近平主席在中华人民共和国恢复联合国 合法席位50周年纪念会议上的讲话中强调，“中国古人说：‘为 治之本，务在于安民；安民之本，在于足用。’推动发展、安居 乐业是各国人民共同愿望。为了人民而发展，发展才有意义；依 靠人民而发展，发展才有动力。世界各国应该坚持以人民为中 心，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为 安全的发展。” “为治之本，务在于安民；安民之本，在于足用”，出自 《淮南子·诠言训》。“安民”，也常写作“安人”，或作“宁 民”。“安，定也。”“安民”就是使人民安定。“用，货 也。”“足用”就是使财物用度充足。“为治之本，务在于安 民；安民之本，在于足用”这两句话的意思是说，治理国家的根 本，一定在于使老百姓安定；使老百姓安定的根本，在于使财物 用度充足。 《淮南子》是西汉前期淮南王刘安及其门客撰写的一部哲 学著作，以道家思想为主，杂糅阴阳、儒、墨、法等诸子百家 之说，是继《吕氏春秋》以来会通百家的又一部杂学著作。自 《汉书·艺文志》以来，历代目录书志都将其归入“子部·杂 家类”。《淮南子》编著之时，正是文、景二帝推行休养生息政 策，朝廷上下“好黄帝、老子言”“读《黄帝》《老子》，尊其 术”的时代。所以，总体上主张“淡薄无为，蹈虚守静”是《淮 南子》的立说之本。但正是由于其学说杂糅了各家之说，所以先 秦民本思想中的“安民”“足用”“勿夺民时”等思想均被其吸 收继承，发展成其“安民足用”的民本主张。 在今天看来，《淮南子》中提出的“安民足用”的“为治之 本”依然有着积极的现实意义。在世界政治局势持续动荡，气 候、地质、疫病等灾害风险持续叠加的形势下，维护“粮食安 全”“能源安全”不仅是世界和平与发展的基础和保障，更直接 关系到每个国家的民生基础和发展命脉。所以，保障粮食安全、 端牢中国饭碗始终是我们的一项基本国策。 三、为政之要，以顺民心为本 2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上的讲 话中指出，“‘为政之要，以顺民心为本。’人民代表大会制 度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人 民之中。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意 识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人 民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。” “为政之要，以顺民心为本”，原作“为政之道，以顺民 心为本”，出自明代黄淮、杨士奇撰辑的《历代名臣奏议》 中收录的宋代程颐《代吕晦叔应诏疏》。这段话更完整的表述 是：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰 为本。”《代吕晦叔应诏疏》就是程颐代替吕晦叔而著写的应 诏疏，全文1600余字，核心议题就是劝诫宋神宗重视察己用人之 道。其中提出的“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以 安而不扰为本”，正是程颐结合当时的现实情况对民本思想所作 的一次发展，在强调变法要“顺民意”“厚民生”的情况下，还 特别指出要做到“安而不扰”，无论是制定政策还是实施政策都 要做到不扰民，这在任何变法时期都是极为重要的一点，这就对 国家治理、政策制定和实施提出了更高的要求，超越了原来“安 民”的一般意义，体现出程颐对民本思想的继承发展和在治国理 政方面的高度智慧。 关于“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不 扰为本”，我们需要了解几个关键的字。《说文》：“道，所 行道也。”“道”，是指治理国家正确的“方法”或“政治 举措”。《释名·释言语》：“顺，循也。循其理也。”《广 韵》：“顺，从也。”“顺”就是顺应、依顺之意。《广 韵》：“厚，广也。”“厚”可引申为多、重之意。《尔雅·释 诂》：“安，定也。”《诗经·小雅·常棣》中就有“丧乱既 平，既安且宁”的诗句。《说文》：“扰，烦也。”所以，“为 政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”的 意思是说，治理国家的正确方法，以顺应百姓的心愿、使百姓的 生计富足充裕、使百姓的生活安定不受烦扰三