副市长在2023年全市巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 领导小组（扩大）会议上的发言 同志们： 按照会议安排，现将全市巩固衔接重点工作情况通报如下： 一、总体情况 2022年以来，各县（市、区）各部门勠力同心、担当尽责、 克难奋进，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，全市巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效，顺利通过国家 和省级考核评估。 一是各县（市、区）面对艰巨繁重的任务和疫情旱情等多重 不利影响，守正创新、埋头苦干、砥砺前行，各项工作推进有力 有效，工作成绩可圈可点。**区“三建三精”医保防返贫风险监 测预警机制获评中国乡村振兴人才论坛优秀案例。**市稳岗就 业“三级就业社保服务体系”获得“全国优秀就业服务项目三等 奖”。**县“四法四解”管好扶贫项目资产等多项经验在全国会 议交流。**县成功举办全省财政衔接资金项目管理业务培训现场 会、全省乡村振兴巾帼行动暨“五美庭院”示范创建现场 会。**县“九条措施”促增收、“生态赋能乡村振兴”等工作被 国家多个主流媒体刊发报道。**县顺利完成了挂牌督办摘牌验 收。岚皋县实施“四提升一革命”人居环境整治行动，农村面貌 大幅改观，防返贫监测集中排查获省级表彰。**县首批列 入100个国家乡村振兴示范县，在金砖国家发展和减贫研讨会上 交流发言。**县防返贫监测集中排查获省级表彰，“社社共 建”等3个案列成功入选全省典型案例。**县“四百工程”等经 验得到国家乡村振兴局局长**、省委书记**等领导同志批示肯 定。**高新区乡村振兴工作室、“星空之境”露营基地等示范点 建设加快推进。**示范区积极打造“毛玩新都”，新社区工厂稳 就业成果获得全国表彰。 二是各行业部门既各负其责，又密切配合，认真履行主管责 任、帮扶责任和协同责任，构建了上下一体、条块结合、协同发 力的良好格局，多项工作经验被中省肯定推广。市委组织部“三 联”工作机制被央视《新闻联播》作为党的十八大以来全国基层 党建工作综述典型予以报道。市委宣传部持续推动乡村文化振 兴，新时代文明实践中心建设陕南片区现场会在我市召开，乡村 公共文化服务建设入选《全国文化和旅游领域改革创新十佳案 例》。市委政法委“321”模式助力疫情防控工作受到省委、省 政府主要领导批示肯定。市发改委“乐业安居”经验做法录入国 家发改委工作指引在全国推广。市民政局创新举措解决易地搬迁 群众办理社会救助“两头跑”问题成效明显。市人社局新社区工 厂项目荣获全国“优秀就业服务成果二等奖”。市财政局财政涉 农资金“1144”工作机制受到中省肯定并作为机制创新予以推 广。市农业农村局积极探索农村集体经济多元发展模式，多渠道 促进集体经济收益和群众收入稳步增长。市生态环境局组织推荐 岚皋县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称 号。市水利局农村供水保障“国有民企齐抓共管”“民营企业参 与运营”“总站统管分站专管”模式被评选为全省十大典型案 例。市交通局累计创建“四好农村路”示范县6个，国家级示范 县1个，位居全省前列。市住建局积极推动**中池镇、岚皋南宫 山镇成功创建为“省级镇域生活垃圾治理试点镇”。市自然资源 局率先在全省出台《**市实用性村庄规划编制指南（试 行）》，有针对性指导村庄规划编制工作。市教体局3项德育工 作经验做法入选教育部德育典型案例名单。市卫健委远程医疗等 模式先后入选国家卫健委典型案例。市医保局“三建三精”模式 和“双向筛查”机制受到中省医保局肯定。 三是衔接资金项目管理工作突出重点对象、聚焦关键环节、 优化资金结构、强化项目管理、有效发挥效益，为全市巩固衔接 工作提供了强力保障。一是资金投入有力。2022年全市共争取中 省财政衔接资金**亿元，较上年增长*%；市县配套*亿元、与上 年持平。二是项目扎实推进。谋划实施项目****个，开工率、完 工率和资金支出率均达到序时进度要求。三是支持重点突出。重 点帮扶县投入衔接资金**亿元，占全市**%；中省财政衔接资金 支持产业发展投入达**亿元，占比**%。四是资产管理到位。累 计形成扶贫（衔接）项目资产***亿元，均已完成确权、移交并 落实管护责任。 今年以来，全市各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神和 中央农村工作会议精神，认真落实省市工作部署，持续巩固拓展 脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动巩固衔接工作实现良好 开局。创新建立防返贫监测“双向交办四步闭环”工作机制，对 全市*万人监测对象（今年新增****人）均落实针对性帮扶措 施*万项，稳定消除风*万人，风险消除率**%，高于全省水平。 争取中省第一批财政衔接资金**亿元，计划实施衔接资金项 目****个，目前开工****个、开工率***%，支出资金*亿元、支 出进度**%，项目开工率和资金支出率均位居全省各地市第*。投 放脱贫人口小额信贷*亿元，支持发展特色产业，全市脱贫人口 实现就业**万人，确保了脱贫群众增收稳中向好、稳中有进。 二、存在问题 总的看，工作成绩值得充分肯定，但问题也客观存在，不容 忽视。一是有的单位和地方思想松懈、工作松劲，责任感紧迫感 特别是危机感弱化，落实“四个不摘”不主动，巩固衔接责任压 得不实。二是一些地方防返贫监测帮扶抓得不细，个别地方存 在“应纳未纳”、风险消除简单化等问题；个别行业部门预警信 息推送不及时；村级网格员作用发挥还不够，存在走过场的问 题；有的监测对象帮扶措施不精准，存在“一兜了之”的现 象；有的对疑似问题核查重视不够、层层转办、一转了之，导致 问题空转。三是有些地方项目谋划质量不高，聚焦产业项目不 够，联农带农绩效不明显，对入库项目的必要性、合规性审核不 严；有的项目前期工作不扎实，项目管理不够严格，随意调整项 目库和建设内容；一些地方资金使用效率不高，项目资金下达 慢、资金支出慢，有的资金下达后项目迟迟不能开工，影响资金 绩效；还有些地方负面清单把关不严，随意扩大资金支持范 围，有的使用衔接资金新建村级活动室，甚至购买办公桌椅；个 别地方项目资产管护粗放，部分地方村集体经济投资入股资金到 期无法收回，资产闲置、资金流失风险日益凸显。近期，省级财 政涉农资金整合方案审查中发现，各县（市、区）不同程度存在 以上这些问题，有的问题还很突出。四是产业增收基础依然薄 弱，联农带农效果不够明显，与群众期盼和上级要求还有差 距，有些产业项目分红不到位，甚至存在拖欠农户土地流转费、 工资等问题。 以上问题，各县（市、区）、各相关部门务必高度重视、认 真研究，举一反三、扎实整改，不断提升工作质效和水平。 三、近期重点工作 围绕年度目标任务和工作短板弱项，近期要突出抓好以下4方 面工作。 （一）聚焦项目资金管理，夯实巩固衔接基础。