关于深化巡察整改日常监督的实践与思考 整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。强化 巡察整改落实是全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促 进发展”巡视工作方针的内在要求。只有在做细做深做实日常监 督上下功夫，才能高质量推动巡察整改落实落地，确保巡察工作 取得实效。本次调研回顾总结我市近年来在开展巡察整改日常监 督中的探索，以问题为导向，提出进一步深化的路径与举措。 一、主要做法与成效 近年来，*市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建立巡察 整改日常监督机制，坚持“三个导向”，压实巡察整改日常监督 责任，做好巡察“后半篇文章”。2021年在*市率先出台《巡察 整改日常监督实施办法（试行）》，被列为*市巡察整改绩效评 估试点县（市）。 坚持“问题导向”，做细巡察整改日常监督。针对巡察发现 的突出问题、面上问题、重点问题及问题线索，建立四张“问 题清单”，实行台账式登记、销号式管理，推动巡察监督、整改 与治理有机贯通。一是突出问题——立行立改。在巡察期间，巡 察组发现被巡察党组织存在损害群众利益的普遍性、突出性问 题，各类监督检查发现的应改未改的突出问题以及可能会引发 群体性事件的个别典型问题等，会同所在单位纪检监察组织共同 把脉会诊，下发《立行立改通知书》，督促被巡察党组织立行立 改，及时解决。立行立改情况写入巡察报告，并向市委巡察工作 领导小组汇报。本届以来，已下发立行立改通知书105份，涉及 国有房产资产管理、干部违章搭建等问题，均在巡察组撤点前 得到高质量解决。二是面上问题——专项治理。对巡察发现的 普遍性、典型性或倾向性问题，形成巡察工作专报，上报市委 市政府，推动全市各级各部门举一反三、建章立制、系统治理。 如在市委第七轮巡察中发现，村级工程管理中存在部分工程未按 规定进行招投标、工程款支付不规范等问题，形成专报，由发改 局和农业农村局牵头开展专项整治，规范全市村级工程管理。三 是重点问题——挂牌督办。创新实施重点问题提级监督、挂牌督 办，在市委第十轮巡察整改期间，由市纪委市监委会同市委巡察 机构确定重点问题清单，梳理8个重点问题交办7个镇（街道）纪 委办理，由联系纪检监察室立下“军令状”，点对点进行跟踪督 办，2名村干部受到党纪处分。四是问题线索——快研快办。出 台《巡察发现问题线索移交工作实施办法》，开通巡察发现问题 线索移送处置“快车道”。如市委第九轮巡察，领导小组召开巡 察中期情况汇报会，听取问题线索汇报，协调市纪委市监委提前 介入，查处了*市粮食收储有限公司商店负责人挪用公款购买银 行理财产品案件。本届以来，已移送问题线索*条，办结*件，立 案查处*件，移送司法*人，办结率*%。 坚持“责任导向”，做深巡察整改日常监督。抓住被巡察党 组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检监察和组织部门监 督责任“三个环节”，强化“四责协同”（主体责任、第一责 任人责任、其他班子成员分担责任、日常监督责任），形成巡 察整改工作责任落实闭环，持续释放巡察综合效应。一是压实主 体责任，抓牢巡察整改“主心骨”。建立“三级反馈”机制，形 成分管市领导督办、被巡察党组织主要负责人牵头抓总、领导 班子分工负责的巡察整改责任体系。前移监督关口，由纪委监 委和组织部参加被巡察党组织巡察整改专题民主生活会，变事 后监督为过程监督和结果监督并重。督促被巡察党组织对照巡 察反馈问题，形成责任清单、问题整改清单、问责清单、建章 立制清单“四张清单”，确保每一个巡察反馈的问题都能“颗粒 归仓”。巡察整改情况及时向党内通报、社会公开，形成正向引 导的舆论氛围。二是压实第一责任，管好巡察整改“责任田”。 巡察反馈时与“一把手”签订“责任状”，要求“一把手”按时 上报组织落实巡察整改情况报告。对巡察发现存在问题较多，或 巡察整改不及时、不到位、成效不明显等问题的党组织，由市委 巡察工作领导小组直接听取巡察整改情况汇报，并视情由相关 领导分级约谈。如在市委第十轮巡察整改中，8个镇（街道）党 委书记对被巡察的*个村社区党组织负责人进行集中约谈和个 别约谈，层层明确整改责任。三是压实监督责任，聚焦巡察整 改落脚点。2021年初，出台《巡察整改日常监督实施办法（试 行）》，创新分类移交、归口监督、联合督导、回访检查、定 期报告、整改约谈等六大机制，压实纪检监察、组织部门日常监 督责任。同年，由市纪委市监委牵头，对市委第八轮、第九轮巡 察整改情况开展联合督导，督促发现问题再整改*个。四是推进 巡察整改质效评估试点建设。出台《中共*市委巡察整改质效评 估办法（试行）》，对被巡察党组织开展分类分层全覆盖式评 估，如第九轮巡察整改期限届满后，对发改局等5家单位的巡察 整改开展绩效评估，督促问题再整改，对评分末位的党组织在年 终考核中予以扣分。 坚持“民心导向”，做实巡察整改日常监督。始终把民心作 为最大的政治，将巡察工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，通 过运用巡察成果推动解决一批群众反映强烈的突出问题，不断增 强群众的获得感和幸福感。一是聚焦政策落实。坚持把巡察工作 作为推动民生决策部署落地落实的重要抓手，确保执行不走样。 近年来，先后组织扶贫、村级工程、人防等领域专项巡察，重点 关注脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村等系列决策落实情况，发现 推动解决问题*个，运用“四种形态”追责干部*人，营造干事创 业的浓厚氛围。二是聚焦基层治理。在巡察中做到点面结合，既 突出点上问题整改，更注重共性问题专项治理，推动全市各级各 部门举一反三、建章立制。如通过村居巡察，发现基层党建、农 村“三资”、村级工程和扶贫领域等存在的共性问题，及时要求 组织部、农业农村局、发改局等部门牵头开展专项治理，增强了 基层治理实效。如广*党委针对巡察反馈的历欠款问题，集中攻 坚，成立联合督查组，共收回*宗历欠租金共计*万余元。三是 聚焦惩治腐败。聚焦群众切身利益，大力惩治群众身边的腐败 问题和不正之风。本届以来，共移交涉及镇（街道）和村社区 干部职工的问题线索*