关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告 党的二十大报告中，提到要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，人才振 兴是其中的重要内容。*向来以农业为主，依托独特的地理环境，造就出许多的特色农 业，*作为*当地的特色农业示范区，该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农 业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快，随着大规模的生产以及随之衍生出来 的第三产业的发展，伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来，其中人 才缺失问题较为严重，乡村各类人才匮乏，农村劳动力出现老龄化妇女化的现象，乡 村振兴中的人才支撑面临挑战。因此，对于人才回流的阻碍进行研讨，能够让我们清 楚地看到乡村问题的本质，有针对性地提出解决人才短缺现象的措施，增加农村吸引 力，发挥农村的内在优势，吸引各类人才回流乡村。 一、*县的总况 （一）*县的发展状况 *县隶属于*市，地处*的东北部，*的东南部。*县地形以山地、丘陵为主，气候属 于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛。由于气候与地域适应，盛产水果、谷物等 农作物，曾先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”等多个荣誉称号。*县面 积*平方公里，下辖*个镇、*个乡，*年全年全县生产总值*亿元，在*市各区县生产总 值中排名靠后。第七次人口普查中，常住人口*万，城镇户籍人口*万人，城镇化率 为*%。 *—*年*县的生产总值除了*年外，整体上是呈现上升的趋势。*年*县生产总值*亿 元，仅占*市生产总值的*%，这可以看出*县的经济总量较小，经济发展有待提 升。*年*县的人均可支配收入比上年上涨*%，*市的人均可支配收入同比增长*%，两者 增长率较快，但*县的人均可支配收入无法达到*市的平均水平。可以看出，*县的经济 发展水平还未达到*市的平均水平，且在各个区县中处于较后的位置，仍需不断地发展 经济，鼓励不同类型的人才“回乡打工、回村打工”，推进乡村产业的高质量发展，从 而提升人们的生活水平和幸福感。 （二）*县人口结构分析 1.全县人口总数。*县自*年来人口不断流失，据*县第七次人口普查数据可知，全 县常住人口为*人，与*年第六次全国人口普查的*人相比，十年共减少*人，下 降*%，年平均增长率为-*%，流失人口有所减缓。 2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中*%；居住在农村人口 占*%，与第六次人口普查相比，城镇人口比重增长*个百分点，乡村人口有所减少。 3.受高等教育人口构成分析。据统计，在常住人口中拥有大学（指大专及以 上）文化程度的仅有*人，占常住人口总数的*%，大部分人口受教育程度较低。这说明 应该加强对人才的教育，使其拥有一技之长或高学历，致力于自身发展以及家乡发 展。 4.年龄构成分析。与*年第六次全国人口普查相比，*—*岁人口的比重增长*个百 分点，*—*岁人口的比重下降*个百分点，*岁及以上人口的比重增长*个百分点，其 中*岁及以上人口的比重增长*个百分点。可见，青壮年回到家乡就业较少，人才明显 不足，劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失，需要采取相关措施来召回人 才，发展当地经济，实现乡村振兴。 二、乡村振兴背景下*县人才回流存在的困境 乡村人才，是指在乡村乡镇中生活，具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍 人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村 户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚 力量。 （一）人才“留不住” 1.收入较低，无法维持生计。自古以来，*县以第一产业为主，第二、第三产业的 发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素，以农业发展为主的经济存在着规模 小、收益低的问题，无法吸引大量青壮年人才的加入，发展前景欠佳；且青壮年身负 重担，需要养育的人口较多，仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加 大，具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入，享受更现代的便利生 活，也让自己孩子获得更高水平的教育，纷纷选择流入深圳和广州等城市。 2.公共服务水平较低。正所谓，经济基础决定上层建筑，经济发展程度好的地 区，相对于经济水平较差的地方，医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待 遇。因为人在追求生活的同时，也需要享受生活，良好的物质社会保障能让其愿意并 长期待在此地。如今，城市的公共服务设施发展较为健全，医疗、教育、交通等资源 较好，吸引着农村人才的流入，在享受到城市发展的便利后，不愿再返回家乡。 3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少，对于高学历高技术人才来说，无法 将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说，他们需要空间来大展宏图，来展现 自身的才华与能力，同时也渴望他人对自身的认可与尊重，最重要的是能够为乡村、 为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时，发现自己无法适应乡村，无法得到他人 的重视，个人价值难以实现，因此容易产生落差感和挫败感，最终难以在乡村立 足，人才流失严重。 （二）人才“引不进” 1.人才乡村认同感较低。乡村人才长期在外工作与学习，对于乡村的情感逐渐淡 薄，对于乡村的文化、价值观念不一，使其难以返回乡村。随着城市文化的入侵，人 才对于乡村文化缺少认同，大多数人才对乡村建设抱有“大材小用”的心理，对乡村未 来发展持消极态度，那么就会缺乏动力去建设乡村。城市中的资源、待遇、服务等方 面比乡村优厚，对人才较为尊重，且城市中社会氛围适合有进取心的年轻人打拼。即 使来自乡村的人才待在漂泊的城市，遭到各种排斥，归属感较低，也不愿回到乡村发 展。 2.引进政策不完善，吸引力不够。*县在人才引进方面，有着相关举措，如：扩充 村“两委”队伍、建立人才信息库等。但仍缺乏具体的引进外来人才的政策，在引进本 土人才方面也有所欠缺。首先，从具体的引进政策上来看，*县更多的侧重于高层次人 才，但后续的培养管理措施仍未完善。其次，政策的时效性也有所缺乏，虽然当前中 央与地方倡导乡村振兴，主张乡村人才振兴，但*县的一些农村并未配套好相关的人才 政策，对于人才的重视程度不够，从而导致人才对回乡、回村不抱有希望，也会对当 地的经济、科技发展产生一定的负面影响。最后，在政策的扶持力度方面，对人才的 吸引力不足，例如：资金扶持。县城就业岗位较少，因此不少人才返乡选择创业，需 要资金支持，但政府能够提供的资金微不足道，缺少社会资本的支持，这也是阻碍着 人才返乡创业的一大原因。 （三）人才“用不好” 1.不同类型人才的培养不到位。要实现乡村振兴，最重要的是要实现乡村人才振 兴，农村对于人才的需要是多样化的，农村的发展离不开人才，如若还沉浸于传统的 生产模式，经济发展只会固步自封。首先，*县在人才的培育方面，对农村人才的指导 力度不够，重视程度不够，从而限制着农村人才的能力提升。政府对于不同类型的人 才区分不够清晰，未将人才的技能、作用等研究彻底，使得人才的潜力与实力未能得 到较好的开发。其次，在对人才培训的内容方面，未结合人才自身情况来制定。对人 才的培训内容大都属于常规化，针对性较差，不能满足农村人才多样化发展的需 要，难以提升技能，也就会出现高技术人才缺失的现象。 2.人才管理制度不够完备。农村后备主力军对于乡村振兴的作用是不言而喻 的，若想更好地发挥人才的作用，加强对农村人才管理是至关重要的。对于回流人 才，需