汇报材料：坚持以人为本 、聚焦 一老一小， 将民生保障落到实处 和谐之道,民生为先。“一老一小”是习近平总书记强调的国 之大者，也是所有人身边的民生实事，我们正处在一个需求快速 增加、供给严重不足、人民群众迫切期待、社会高度关注的特殊 阶段。根据会议安排，我重点围绕着力保障和改善民生，如何做 好顶层设计、提升服务供给能力、促进业态融合发展、构建要素 支撑体系，将分管条口全年度重点工作思路汇报如下。 一、增福祉、保民生，绘就社会保障“同心圆” 针对特殊人群，创新社会保障提供方式，满足多层次、多样 化需求，提升群众获得感、幸福感、安全感。 （一）推进养老服务体系建设。不断完善“居家为基础、社 区为依托、机构为补充、医养相结合、信息化为辅助”的养老服 务体系。充分认清我区养老服务存在的有效供给不足、发展环境 有待改善、专业服务人才短缺等不平衡不充分难题，统筹谋划、 综合施策。 一是居家养老方面。当前我区的现状是以政策为牵引，落实 标准化服务。虽然能够按照**市政府购买照护服务标准，提供免 费上门服务，但仅仅满足于工作是否落实，对服务质量监管、服 务内容是否符合老人需求、服务人员专业水平高不高等方面监管 还不够。服务员上门仅能提供量血压、打扫卫生等基础服务，达 不到老人及家属的期望值；服务员与老人及其家属缺少有效沟 通，服务走过场、服务时间短等现象不同程度存在。 二是社区养老方面。能够按照省市社区居家养老服务规范要 求，落实社区居家养老服务中心、助餐点、老年人服务站点等各 类硬件设施，但存在设施的实用性不高、使用频次较少等问 题，特别是日间照料床位几乎无人使用。下一步，我将以群众需 求为目标、以精准化服务为抓手，更加注重服务提质扩容，通过 完善综合服务考评、人员上岗培训、政策文件宣传等机制，进一 步提升服务监管水平、人才服务水平，实现养老服务的便捷性与 可及性。 三是机构养老方面。目前我区机构养老方面在运行11家、待 运行4家，床位数基本符合养老机构国家标准（3%）的要求。但 从事老年医疗护理和养老服务的专业人员，从而导致医养融合养 老服务缺乏专业性，很大程度地制约着机构养老的发展。下一步 将加快养老、护理等领域专业人才培养，可依托高校和养老机构 建立联合培养基地，鼓励提前到养老机构实习，同时为老年人服 务团队储备必要的人力资源。依托高校设立养老机构管理人才培 养基地，对符合老年医学护理需要的医疗护理人员进行大规模培 训。 四是特色养老方面。聚焦新发展阶段我区养老发展特点，积 极推动养老服务需求精细化管理。鼓励多元主体参与养老服务供 给保障。为老助餐：针对助餐点运营成本压力较大问题，依托平 台公司建立中央厨房，统一配送至助餐点进行分餐，以点带 面，实现区域性全覆盖；采取“市场运作，政府补贴”的方 式，引进养老服务企业、连锁品牌餐饮店等社会机构参与老年助 餐服务，让助餐点发展可持续、政府财政可承受；构 建“区+镇（街）”二级区分年龄段阶梯式补贴体系，对助餐点 按照项目规模、量化等级评定结果等因素给予一定程度补助。时 间银行：抓好养老服务“时间银行”志愿者队伍建设，通过宣传 招募，吸纳更多医生、律师、护理员等具有专业技能人士加 入；开展志愿者轮训，提升养老服务“时间银行”志愿服务专业 性；抓好养老服务“时间银行”工作监管，优化考核机制。对养 老服务“时间银行”订单真实性、服务知晓度和满意度进行抽 查；从体系建设、服务点建设、队伍建设、对象摸排、质量提升 和服务监管等方面进行养老服务“时间银行”工作绩效考核。 （二）加快殡仪馆建设运营。我区新建周家山殡仪馆位于白 马镇，设有火化区、守灵服务区、行政管理用房等相关配套设 施，总建筑面积约24138.0平方米，总投资约19701万元，预 计2022年底可投入使用。因殡仪馆是自收自支单位，为满足新馆 运行生产需求，亟需增加遗体接运、业务接待引导办理、后勤保 障等约15人，按照20万元/年/人核算，年度所需经费约300万 元。现殡仪馆运营基本采用一人多岗模式超负荷运转，近几年受 人力成本增加、疫情防控等原因，收支处于亏损状态，新增加人 员编制以及费用拟运营单位（初步意向为市殡葬处）不愿意承 担。下一步将进一步加强与市殡葬处对接，拟采取将公墓同步委 托市殡葬处运营，且出让部分股份，所盈利部分用于平衡殡仪馆 的亏损。 （三）强化特殊群体服务保障。 一是完善组织体系。织密“镇街党（工）委—村（社区）党 总支—网格党支部—楼栋（自然村）党小组—党员楼栋长（中 心户）”五级组织体系。推动资源、服务、保障向网格下沉，做 实村社、做强网格，形成高效、快速、灵敏的基层运转机