某区推动组织工作高质量发展报告 **区坚持大抓落实、大抓队伍、大抓基层，探索“一线考察干部”新机制，坚持工 作实绩在一线了解、履职状态在一线观察、干群评价在一线倾听，前移考察关口，下 沉考察力量，创新考察方式与内容，注重人事联考、以考促干，对经济发展、乡村 全域振兴等8个领域56个项目120余名干部开展了一线考察工作，干部担当作为的激 情有效释放，干事创业的活力充分激发，为经济社会发展提供了坚实队伍保障。   一、背景动因 党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求各级党组织在重大斗争 一线考察识别干部。全国、省、市组织部长会议上均强调，要注重深入到实际工作一 线、干部群众中间了解真实情况、听取真实意见，经常性、近距离、有原则地接触了 解干部。以全党大兴调查研究为契机，全面推进“一线考察干部”工作，彰显了干部成 长的时代特征，适应了重大斗争需要，契合了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队 伍新要求。推动干部在一线考察、在一线选拔、在一线培养，其时已至，其势已成。 （一）破解基层梗阻，推动大抓落实的“现实之需” 事业发展，关键在人。面对宿迁“全省争一流、全国争进位”目标定位，最重 要的就是大抓落实、狠抓落实。当前，我市干部队伍的精神面貌持续向好，干 事创业的活力充分激发，但极少数干部还存在不想为、不敢为、不实为等问 题，一定程度上制约了地方高质量发展的步伐。“一线考察干部”的过程，既是 强化干部监督管理，也是对干部督促督导的过程，只有广泛深入发展改革稳定 一线、急难险重工作现场，把上级压力传导到位，把基层“梗阻”问题找准，才 能不断地完善工作“责任链”“落实链”，打通上级决策部署贯彻落实的“最后一米”。 （二）健全考准考实，完善识人体系的“关键之要” 考准考实是选准用好干部的前提。近年来，我市不断健全完善干部考准考实 工作机制，“多让组织找干部、少让干部找组织”逐步形成常态。但囿于考察方式传 统性和考察对象复杂性之间的固有张力，干部考察工作一定程度上仍存在“闭目塞 听”“画像不准”的问题。“不提拔不考察”的模式尚未完全打破，“考人”与“考事”的衔 接渠道不够畅通，“立体化”的干部研判机制仍不够健全。“一线考察干部”工作，融 合了日常考核、分类考核、近距离考核等干部考察最新要求，通过定期组织考察 人员主动奔赴工业经济、城市建设、乡村振兴等经济社会发展各领域，注重从具 体工作中“以事察人”，不仅拓宽了干部考察了解渠道，还优化了干部分析研判方 式，让干部画像“有血有肉”“有神有魂”，最大限度地提高了选人用人辨识度和精准度。 （三）推动能上能下，激励干部敢为的“必然之举” 今年6月，江苏出台《推进领导干部能上能下实施细则》，为推动干部能上能 下提供了更加具体、可操作的标准。当前，干部“上、下”的标准虽然清晰了，但 少数地方仍然感到干部“上”的效果不明显，能上不能下问题突出。究其重要原 因，在于对干部了解还不够深、不够透，考察结果运用难以做到让干部服气、 群众满意。同时，少数在基层一线工作的干部，未能经常性地被组织关注、关 心，鼓励激励获得感不强，干事创业积极性受到一定影响。推进“一线考察干部”的 过程，既是眼睛向下、脚步向下、资源向下的过程，也是激励干部担当作为的 过程。通过干部在一线发现识别、教育管理、选拔培养，不仅拓宽了干部选拔 使用视野，彰显了“三重三先”鲜明导向，还进一步激活了一线干部队伍的“一池春 水”，提振了干部干事创业“精气神”，真正实现了从组织资源向一线发展资源的转化。 二、主要做法 围绕中央、省、市干部考察工作新要求，**区以“四个三”工作法为抓手，创 新探索“一线考察干部”新机制，结合基层一线干部的工作实际和特点，对干部 考察内容、考察方式、评价结果反馈和运用等方面进行全方位完善，确保考察 评价结果能够反映一线干部的真实情况，最大化激励干部干事创业、担当作为。 （一）建立“三大机制”高点定位系统谋篇布局 摆脱传统单纯“考人”的思维定式，融合高质量发展考核、工作督察、干部 监督等不同工作理念，创新制度机制，架起“一线考察干部”工作的“四梁八柱”。 建立高位统筹机制。将“一线考察干部”工作列入全区改革创新重点项目，**区委 常委会专题审议通过《关于在全区开展“一线考察干部”工作的实施方案》并纳入常 委会年度工作要点。区委组织部组建工作专班，明确由1名部务会成员专职负责，抽 调5名干部全职参与，统筹日常管理、方案拟定、考察组组建、推进实施等工作。 建立部门联动机制。该区将各重点职能部门纳入《实施方案》协作配合单 位，区委组织部会同区委区政府督查室、区项目办、区考核办等部门召开联席会 议3次，研商确定考察内容和考察群体。根据每期不同主题抽调工业经济、工程 建设等领域专业干部参与，组建7支差异化考察队伍，按照“一期一主题”“一期一专 报”，以每月不低于1期频次分期分类开展，年内实现重点工作领域干部“全覆盖”。 建立闭环管理机制。按照“3+1”模式，每完成3期考察，组织1期“回头 看”，对不同考察领域的干部群体，压茬推进，“滚动式”实施。定期向干部反 馈考察结果，对一线考察过程中发现的问题，及时下发“问题交办单”，适时 予以约谈提醒，跟踪研判问题整改情况，构建形成“评价—反馈—约谈—整 改—应用”的“一线考察干部”工作闭环。目前，该区围绕省道沿线综合环 境整治、优化营商环境等问题，约谈干部21人次，下发整改交办单9份。 （二）坚持“三个聚焦”着眼一线找准考察重点 “一线考察干部”有别于“全员式”年度考核和“定点式”任 前考察，主要瞄准的是改革、发展、稳定等一线干部。 聚焦重点领域。紧扣**“两高一先”战略和“1456”发展体系，将全 区中心工作划分为经济发展、城市建设、农业农村等8大类别，排定 全年一线考察图表网格，分领域推进。在具体实施中，主要围绕不 同领域重大产业、民生实事、中心城市“三类项目”，党委政府关注 的招商引资、改革创新、信访稳定等重点任务，通过“事”确定“人”。 聚焦重点人头。将部门“一把手”纳入考察范围，将长期在一线负责项 目推进、指标落实的班子副职作为考察重点，结合班子分工，对职务职级 相近、分工相似的班子一体考察，确保能够“一把尺子量到底”。同时，注 重将考察对象向各局办、乡镇（街道）、园区中层部门负责人延伸，在 每月月初明确当期考察对象，提前做好人员摸底，针对性扩大考察半径。 聚焦重点内容。坚持工作实绩在一线了解、履职状态在一线观察、干群评价在 一线倾听。采取察实绩、看状态、听评价“三维成像”工作法，通过精准了解项目谁 负责、成效怎么样、贡献有多少等情况，充分摸底干部履职成效；通过近距离、面 对面观察干部日常开展工作的精神面貌、方式方法，充分透视干部的担当精神和工 作作风；通过深入走访干部群众、服务对象等，充分掌握干部的干群口碑和满意度。 （三）用好“三种方式”多管齐下拓宽识人渠道 在传统的测评、访谈等常规工作基础上，“一线考察干部”更加注重前移考 察关口，下沉考察力量，推动人事联考，力求在考察方式方法上丰富与