某市持续推进邻里‘并’行 小区党建品牌建设报告       习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只 能加强、不能削弱。**市认真贯彻落实党中央及省委关于城市基层党建引领 基层治理的部署要求，紧紧抓住居民小区这一城市治理基本单元和社区治理 的最前沿阵地，确定“党建引领、精准服务、多元共治”总体思路，坚持试点 先行探索、示范点引领带动，多措并举扎实推进小区党建工作，持续擦亮“邻 里‘并’行”小区党建品牌，切实将党的组织根系延伸到小区、楼栋、单元，逐 步构建起共建共治共享的基层治理格局，形成党建引领小区治理“**经验”。 一、分类施策延展党的组织根系推行“支部建在小区上” 针对疫情防控过程中暴露出来的城市基层组织体系向一线延伸不够、党 建引领基层治理精细化水平不高等问题，**市将小区作为突破口，大力传 承“支部建在连上”光荣传统，把支部建在小区上，实现党的领导直通基层。 （一）全面摸排小区，分类组建党组织。基于小区类型繁多、情况复 杂的现实情况，**市坚持先易后难、分类推进，将全市5743个小区精准划 分为4类，确定中心城区、配套较为完善的居住型小区1617个，城中村和拆 迁户聚集的过渡型小区310个，基础设施较为陈旧、物业服务不到位的老旧 型小区2912个，国有企业移交、完成三供一业改造的单位型小区904个。下 发工作提示，指导各县（市、区）根据不同类型小区的资源禀赋、人员构 成、突出问题、主要需求等内容，制定针对性工作措施，分类搭建组织架构。 （二）规范小区网格，构建三级组织体系。及时将符合条件的社区升格 成立社区党委，规范实际情况下小区和网格范围交叠的“3种情形”：针对小 区大、网格小的，建立小区党总支（党支部）、网格党支部（党小组）；针 对网格大、小区小的，建立网格党总支（党支部）、小区党支部（党小 组）；网格小区规模相当，成立小区（网格）党支部。因地制宜设立楼 栋（单元）党小组、党员中心户。对无明确界限的老旧小区和规模适中的 小区，尽可能把小区、网格管理区域“拉平对齐”。目前，全市成立小区党组 织1867个、楼栋党小组4480个，划细划小微网格3.7万个，构建起“社区党 委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组”三级组织体系。 （三）结合县区实际，明确党组织职责定位。明确小区党组织在社区党组 织领导下开展工作，主要发挥政治引领、统筹协调、民主自治、为民服务等 作用，定期对小区重大事项进行研究讨论、作出决议。针对不同小区类型和 居民需求，明确具体职责任务，厘清小区、网格、楼栋党组织等各类组织的 职责边界。**区作为小区党建工作试点区，先行探索，制定小区（网格）党 支部、楼院党小组等6个职责清单，明确小区（网格）党支部5项职责，规定 物业企业5类重大事项由小区（网格）党支部牵头与相关利益方共同议定。 二、多维度充实工作力量实现“力量下沉到小区” 为推动小区党组织运行起来，**市积极培育小区“红色力 量”，将小区党组织书记、党员作为主要发力点，统筹整合社区工 作者、网格员等队伍力量，切实将工作力量充实到小区治理中。 （一）选优配强小区党组织“领头雁”。**市紧盯小区党组织书记这个关键群 体，坚持以机关事业单位二线或离退休干部、退役军人、社工和网格员中的党员“三 种渠道”为标准选好“领头雁”，统筹考虑威望、年龄、时间、精力等因素，选优配 强1867个小区党组织书记。**职工及家属生活区利用自身单位型小区优势，通过 从**老龄委中“转岗一批”、离退休老干部中“产生一批”、小区优秀党员中“选任一 批”的方式，为49个小区党支部选优配齐党支部书记。**区驻地单位日化院退休党 员张健生担任小区党支部书记后，充分发挥其人头熟、威望高的优势，工作起来得 心应手、“一呼百应”，治理效能得到极大增强。同时，**市坚持把好小区党组织委 员人选关，着重在物业、业委会（物管会）、网格员“三类人员”中的党员里产生。 （二）用好用活小区党员“先锋队”。采取流入流出“双摸排”、线上线下“全摸 排”、定期滚动摸排等方式，按照直管党员、流动党员、在职党员、离退休党员4项 分类，“一类一档”全面精准建立台账。目前全市小区内摸排在册党员18万余人，全 部编入楼栋党小组，同步建立党员微信群。深化在职党员报到，及时总结疫情防控 工作经验，将全市12.3万余名机关企事业单位到社区报到的在职党员纳入小区治理 重要力量。用好全市13.2万名离退休党员，搭建“传帮带”平台，**区**街道一巷社 区创办“60工作室”，引导退休社区书记、企业退休职工党员在基层治理中发挥余热。 （三）建优建强网格员“主力军”。**市坚持在网格员队伍中为小区居民择优配 备“勤务员”，建强“专兼辅”三支网格员队伍。全市配备5208人的专职网格员队伍，从 企退党员、居民党员、物业人员、志愿者中招募3万多人担任辅助网格员。**区 率先从退出社区“两委”的老干部中选聘57人担任兼职网格员，一人负责一个微网 格，实现“有人、有位、有为”。同时，**市积极探索“两转三优先”，打通专兼职 网格员和社工“辅转专、专转社、优秀社工优先选进‘两委’、优秀党组织书记优先 解决事业编、特别优秀的优先进乡街班子”职业发展通道，进一步激活队伍活力。 三、多措并举保障实体化运行推动“资源集聚在小区” 在保障工作力量的基础上，**市将“有地议事”“有钱办事”作 为保障小区党组织实体化运行的重要举措，用活各类现有阵 地，拓宽经费保障渠道，为小区党组织有效运行夯实基础保障。 （一）多种方式把阵地建起来。**市通过“新建一批、共享一批、改造一 批”，因地制宜统筹物业用房、开发商配套建设、协调驻地单位、整合闲置资 源，在街道、社区党群服务中心全覆盖基础上，2022年建设2340个小区（网 格）微站，初步形成“街道—社区—小区（网格）”三级党群服务中心体系。目 前，全市1217个试点小区已全部完成活动阵地建设，平均面积36.1平方米，以 县、区为单位统一门牌标识，实现制度公约上墙。**区**街道结合“千站万 人”强治理行动，通过社区自有用房改造、驻地单位无偿提供等方式，布局79个 网格党群服务微站，实现了“1个社区党群服务中心+*个网格党群服务微站”的 小区党建阵地全覆盖。**区**苑小区以“高标准、重实用”的原则打