某市委领导在民主集中制
学习培训班上的精彩发言
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。按照集体领
导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决
策机制，大力加强党的民主集中制建设，努力提高党的执政能力
和领导水平，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题。下
面，结合几天来的学习培训和日常的工作实践，简要谈一下自己
的理解和认识。
一要紧贴实际抓大事。重大问题提交党委集体讨论决定，是
集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。当前存
在“三种倾向”：有的对大事讨论得不全，往往是好统一的就提
交，不好统一的就不提交；有的对别人有监督制约作用的就提
交，对自己不利的就不提交；有的不论大事小事，都由集体研
究，党委管了一些不该管的事。党委是管总的，抓大事的，不能
事无巨细，眉毛胡子一起抓，最后研究不透、抓不过来，导致什
么都抓不好；也不能把不住方向，抓不住大事，最后随波逐流、
顺其自然，导致工作开展质效不高。作为党委班子成员尤其是书
记，要切实增强党性观念，确保所有“三重一大”事项都列入议
题，提交会议讨论。在实际工作中要注意把握好以下几点：带有
政治性，涉及建设方向；带有全局性，关系全面建设；带有阶段
性，虽不是全局，但处理不好会影响全局。根据这些原则，抓住
大事，定好议题，提交党委集体研究。
二要调查研究拿预案。科学决策、民主决策、依法决策，是
党委决策的准则。讲科学就是要遵循规律，坚持从实际出发，要
有科学态度、科学思维、科学方法、科学手段。涉及方向问题、
敏感的问题，一定要加强调查研究；涉及一些科技含量高、专业
性强的问题，一定要加强论证，不能情况不明胆子大，想当
然，更不能拍脑袋、靠经验决策。党委开会研究重大问题，对确
定的议题不能仓促上阵，更不能临时动议。对所要讨论的问题尤
其是重大问题，要进行充分的调查研究和广泛的酝酿论证，拿出
可行的预案，供党委研究讨论优选方案，作出最佳决策。有些单
位的党委开会议而不决，把一些重要问题临时拿到会上讨论，情
况不明，议不深谈不透，因而也就难以形成最佳决议。党委会研
究讨论问题，必须在会前下调查研究的功夫，对重大问题要反复
论证，多方比较，拿出预案。这样既便于党委统一认识，又能有
效防止决策失误。
三要个别酝酿达共识。所谓民主，要把握好三个环节，党委
决策前、决策中和决策后都有民主问题。实践证明，搞好会前的
个别酝酿，是党委实施科学决策必不可少的重要环节，有利于统
一思想，及时化解矛盾
