某县五微五联推动城市基层治理工作报告
近年来，*省*市*县坚持问题导向，围绕破解提升基层治理效能的瓶
颈制约，以打造“‘沂’齐联动‘微’民服务”城市基层党建品牌为引领，创新推
行“五微五联”党建工作体系，以强化城市基层“微治理”为突破口，不断提升
党建引领城市基层治理水平，有效激发了城市基层治理的新活力、新动能。
一、优化“微网格”组织联建聚合力
*县以基础网格为单元，聚焦治理网格化、网格精细化，探
索城市基层治理新路子，整合网格员、楼栋长、志愿者、“双
报到”单位党员等力量，持续做好结合文章，形成工作合力。
（一）调整优化网格设置。网格化治理是城市基层治理的“毛细血管”，要想解
决城市发展中的“大问题”，就必须重视城市治理的“微网格”。*县坚持目标导向、结
果导向，紧密结合村改社区集中攻坚和常态化疫情防控等工作，综合考虑地理位
置、人员分布、重点人群、生活需求等各方面因素，按照社区常住居民300户左右
标准，进一步优化调整基础网格设置，将全县原有的204个城市网格调整为267个。
（二）配齐配强网格力量。整合网格员、居住地报到党员、红色楼长等人
员，全面夯实网格治理力量。实行一楼一长、一年一聘，采取个人自荐、居
民推荐、组织提名等形式，实现楼长（单元长）全覆盖，每个楼栋建立居民
联系微信群，积极发现培养“群众带头人”“居民议事员”，带动居民参与小区自
治管理，形成服务群众合力。目前，全县共选配充实网格员980余名、红色楼
长（单元长）1764名，居住地报到党员2933名，构建了基层服务的“尖兵”“铁军”。
（三）织密网格组织体系。做实“社区党建共同体—网格（小区）党支部—楼
栋党小组—红色楼长（党员中心户）”四级组织体系，整合网格员、居住地报到
在职党员、辖区两新组织党员等力量，成立网格（小区）功能型党支部120个、
楼栋党小组1057个；选派67名在职党员干部担任功能型党支部书记，与网格
员密切配合、协同发力，切实把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”。
二、制定“微清单”责任联担精治理
*县通过分类制定职责清单，建立联系挂包机制和平急融合机制，结合“敲
门行动”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，持续密切党群干群关系。
（一）制定职责任务清单。*县坚持“党建引领、一网统管”，将事
关群众切身利益的重点事项，逐项明确作为社区党组织书记、网格（小
区）功能型党支部书记、居住地报到机关事业单位党员干部、网格员、
楼长（单元长）等5类群体的职责任务清单，由网格员担任民情书记，功
能型党支部书记与网格员承担共同责任，协同推动工作任务落地落实。
（二）建立联系挂包制度。制定红色楼长“一卡一牌”服务制度，印发“楼
长联系服务卡”，在社区楼栋显眼位置统一悬挂“红色楼长”公示牌，提高群
众知晓率。网格员、红色楼长（党员中心户）等直接联系一定数量的居民
户，常态化开展“敲门行动”，严格落实社区党组织书记遍访、社区工作者
走访等制度，2022年以来，先后完成全覆盖“敲门行动”5轮次，建立完善民
情日志，网格员对网格内事务、重点人群等情况“一口清”能力进一步增强。
（三）构建平急融合机制。进一步细化居住地报到党员的平时、急时工作清
单，统一进行编队分组，制定紧急时刻的“一键启动”转换机制，确保在疫情防控、
抢险救灾等突发状况下能迅速响应、高效运转。平时状态下，居住地报到党员干部
由功能型党支部书记统一安排，配合网格员下沉网格、入户走访，开展矛盾纠纷化
解、政策讲解、杂物清理等活动；急时状态下，第一时间向居住地社区报到，就
地转为志愿者，迅速投入到突发事件的应急处置中去，用实际行动彰显党员担当。
三、做实“微服务”问题联解暖民心
*县积极探索发挥党员先锋模范作用新载体，通过组建“*红”先锋志愿服务队、接
单认领居民群众“微心愿”、引入社会组织力量等方式，推进实现为民服务“零距离”。
（一）推行“双线接单”模式。每月由功能型党支部书记或网格员牵头，召
开网格“党群议事会”，组织网格内党员、居民代表、物业企业负责人、业委会代
表等人员参加，接单落实街道社区党组织工作任务安排；健全落实“拉呱日”“恳
谈会”等做法，做好社情民意收集，用好报到在职党员、先锋志愿者等服务力
量，接单认领社区居民“微心愿
