区市场监督管理局2023年前三 季度创一流营商环境工作总结 一、工作开展情况 一是推进审批改革，实现减证放权。严格落实“证照分离”改革事项目录第一 批106项和532项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行 告知承诺、优化准入服务进行管理开展注册受理工作。凡新登记注册的市场主 体对涉及到后置许可的事项的、涉及“证照分离”均告知申请人需要申请审批的经 营项目，并签订“承诺书”，同时通过政务公开系统告知依法实施行政许可、监督 管理的审批和行业主管部门，实现各部门之间依法履职信息的互联互通、联动 响应、齐抓共管做积极的宣传和沟通工作。对食品经营许可（仅销售预包装食 品）审批改为备案的改革方式，实施优化审批和强化监管措施。自2021年6月实 现仅售预包装食品的审批改备案事项起，至今共办理预包装备案714件。 二是一网通办，增强企业开办便利度。全面出台“企业开办综合服务包”，在 区政务服务中心市场监管窗口，所有环节全部纳入“政务服务网”企业开办平 台，“一网办”将企业开办压缩到一个环节，在窗口完成注册登记、公章印制等7个 企业开办程序，实现“领照即开业”。避免企业多头跑、重复跑，2023年前三季 度，我区新增私营企业549家，个体工商户6104户，农民专业合作社18户。办 理个体户注销13620家，企业注销210家。办理食品经营许可（备案）登记事 项647件。现今全区共有企业总量4460户，农民专业合作社252户，个体户24565户。 三是深化改革，为企业注销环节搭起“快速路”。改革企业登记注销制度，将注 销登记材料从9份压减为4份，扩大简易注销范围，公告时间由45天压缩至20天。 促进企业注销领域减流程、减材料，市场主体退出便利化。今年以来共办理简易 注销185户。为进一步推进“证照并销”改革，提升市场主体注销便利化水平，我局 认真贯彻落实“证照并销”改革实施方案，市场主体营业执照、许可证办理手续缩 减50％、时间压缩50％，极大提升了市场主体退出便利度。今年以来为市场主体办 理“证照并销”112户。在窗口设置个体工商户“一屏注销”专窗，与税务部门沟通，建立 跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制，进一步推进个体工商户注销便利化。 自2023年6月1日开展个体工商户“一屏注销”改革试点以来，共办理“一屏注销”153件。 四是严格执法，强化市场监管法治保障。实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环 境。实施首错不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警 告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合，对依 据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为，在责令其改正的同时，及时开展行 政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。严格执行行政裁量权基准制度和 行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执 法活动的全过程监督；及时通过区政府网站对行政处罚案件对外公示；为一线执法 人员新配备办案执法记录仪14部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程 录音录象制度。严格落实《市轻微违法行为免罚清单》，规范行政处罚自由裁量，防 止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的 合法权益。2023年我局对8个市场主体存在轻微违法行为免予处罚，14户不予立案。 五是维护安全，切实做到重点领域全覆盖。加大重点领域专项整治力度。开 展“特种设备企业主体责任推进年”，以落实两个规定为抓手，健全特种设备使用单 位安全责任体