区委领导班子关于2023年度落实 全面从严治党主体责任情况报告 今年以来，新区区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 党的建设的重要思想，坚决落实新时代党的建设总要求，坚定贯 彻中央和市委关于全面从严治党的重大决策部署，扛稳抓牢管党 治党政治责任，健全全面从严治党体系，高质量开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“两个永远在路 上”的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，为 实施新区高质量发展支撑引领行动、加快建设新时代“四宜”美 丽“新区”提供坚强政治保障。现将有关情况报告如下： 一、升级加力加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护” 始终坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握正确政治方 向，不断提升“政治三力”，把政治标准和政治要求贯穿各项工 作的各环节、各方面，在政治立场、政治方向、政治原则、政治 道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行 动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 1.不折不扣落实党中央和市委决策部署。始终坚持把习近平 总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的第一议题、贯彻 的第一遵循、督办的第一要件、报告的第一要事，不断完善“学 办督报”四个维度清单式闭环落实体系，推动中央和市委各项重 大决策部署落地落实。第一站位学习贯彻。习近平总书记每作出 重要讲话、重要指示批示，中央每召开重要会议、印发重要文 件、安排重大专项工作，区委都及时召开区委常委会会议或其他 全区性会议传达学习，研究制定具体贯彻落实措施，并要求各单 位、各部门及时跟进传达学习，抓好工作落实。今年7月，区委 主要负责同志亲自谋划、安排部署了“第一议题”专项督查检查 工作，对全区各单位落实情况开展实地检查，并向全区通报检查 情况，督促相关单位抓好整改落实。第一遵循部署落实。认真开 展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”工作，梳 理总结贯彻落实进度成效，排查整改存在的突出问题，制定切实 可行的整改措施。区委主要负责同志多次深入生态城、新区-中 关村科技园调研，专题研究推动绿色发展、京津冀协同发展、智 慧绿色港口建设等工作，确保习近平总书记重要指示批示精神在 新区落地生根、开花结果。高水平筹备组织中新双边合作机制会 议，取得圆满成功，并以此为契机，深化与新加坡合作，谋划建 设国家绿色发展示范区升级版，推动生态城建设迈上新台阶。第 一标准督查督办。做深做实政治督查，将习近平总书记有关重要 指示批示精神作为区委政治督查首要内容，建立政治要件三级台 账，实时动态管理，定期开展调研督办和现场核查，一级抓一 级，层层抓落实，确保习近平总书记重要指示批示件件有着落、 事事有回音。第一纪律请示报告。严守政治纪律和政治规矩，坚 决落实重大事项请示报告制度，持续优化区委向市委请示报告事 项清单，及时向市委报送涉及落实中央和市委重大决策部署以及 新区重点工作进展情况,实现了应报尽报、及时报送。 2.压紧压实管党治党政治责任。紧紧扭住主体责任“牛鼻 子”，加强顶层设计，完善责任体系，推动管党治党政治责任一 贯到底。强化谋划明责。召开党的建设工作领导小组会议，制定 《区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，部署全区党建 工作，逐级压实管党治党政治责任。召开全区组织工作会议、全 区宣传思想文化工作会议等，传达习近平总书记重要指示批示和 全国、市委有关会议精神，对全面从严治党相关工作作出系统部 署。区委常委会定期研究全面从严治党工作，听取区委常委个人 和区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组等8个单位落实 主体责任情况汇报以及区纪委监委履行监督责任情况报告，总结 成绩、分析问题、改进工作，凝聚抓党建、促党建的强大合力。 完善全面从严治党区级领导包保责任制，进一步明确包保职责分 工，确保责任落实到底到位。强化清单定责。高标准制定区委领 导班子2023年度落实全面从严治党主体责任“两个清单”，分解 责任事项43项、任务措施100条；区党政领导班子成员差异化制 定落实主体责任“两个清单”，细化责任事项225项、任务措 施510条,明确时间表、路线图、任务书，推动全面从严治党工作 落细落实。强化督考压责。加强日常监督，充分运用主体责任监 管平台，对全区各级党组织履责情况，开展全过程记录、无死角 监督，发现问题及时督促整改。组织开展2022年度全面从严治党 主体责任考核，将考核结果纳入“三考合一”，点对点通报问 题，实打实抓好整改，以检查考核促提升保落实。强化约谈督 责。坚持提醒在前、预警在先，区委主要负责同志约谈区卫健委 领导班子，要求聚焦主体责任强领导，聚焦重点问题抓整改，聚 焦业务管理提质量，尽快补齐短板弱项，推动全面从严治党落地 见效。强化整改落责。抓好市委主体责任考核反馈问题整改，细 化实化具体整改举措，逐一明确时间表、路线图和责任单位，并 将有关问题纳入主题教育《问题清单》《专项整治方案》，确保 各项整改任务见底到位，目前全部问题已整改完成。抓深市委巡 视整改，加强常态化督办推动，对市委巡视整改未完成问题开展 新一轮督查，实地查核巡视整改进展情况，持续推动巡视整改走 深走实。 3.持之以恒净化政治生态。坚持党内政治生活、政治生态、 政治文化一体净化、一体培育、一体建设，不断增强自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力，营造风清气正的政治环 境。加强谋划推动，制定《关于持续净化政治生态的实施意 见》，召开全区持续净化政治生态推进大会，开展2022年度政治 生态建设考核评价，狠抓问题整改。加强党内政治文化建设，倡 导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋 斗、清正廉洁等价值观，持续治理圈子文化、码头文化、好人主 义，疏浚党政机关、法定机构、企事业单位之间干部人才交流通 道，加大干部交流力度，打造“五湖四海”、人尽其才的良好生 态。严格贯彻落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究 决策，常委会全体成员在坚持党性原则基础上维护团结，互相信 任、互相支持、互相监督，凝聚工作合力。严肃党内政治生 活，区委常委会带头高质量召开2022年度民主生活会，班子成员 自觉用好批评和自我批评武器，开门见山、直指问题，持续增强 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实开 展“三会一课”，认真落实谈心谈话、主题党日等制度，坚持和 完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，使党内政治生 活庄重、严肃、规范。 4.坚持和加强党的全面领导。充分发挥区委总揽全局、协调 各方的领导作用，推动全面从严治党在各领域各方面各环节全覆 盖。强化党对经济工作的领导。区委及时传达学习中央和市委关 于经济工作的重大决策部署，定期研究推动经济领域重大事项。 坚决落实市委市政府“十项行动”，扎实推进新区高质量发展支 撑引领行动，成立组织领导机构，建立“1+8+6”工作体系，项 目化、清单化、责任化、机制化推动“八大工程”建设。强化各 类风险有效化解。系统化解债务风险，全面贯彻落实中央和市委 关于防范化解债务风险的部署要求，研究制定新区防范化解地方 政府全口径债务风险工作方案，细化落实“九应九尽”等“一揽 子”化债举措，坚决打好打赢债务化解攻坚战。牢牢守住不发生 系统性金融风险底线，认真贯彻落实中央金融工作会议精神，坚 持把防范化解金融风险作为金融工作的生命线，加大高风险金融 机构、“空壳”“失联”等地方金融组织清理力度，有力维护新 区金融安全稳定。坚决防范重大安全生产隐患，牢固树立安全发 展理念，深化双重预防机制信息化建设，深入开展重大事故隐患 排查整治2023专项行动，围绕危化品、消防、建筑施工、道路交 通、城镇燃气等重点行业领域深入开展大排查大整治，及时督促 整改隐患，确保实现本质安全，今年以来未发生较大及以上生产 安全事故。全面打赢防洪防汛攻坚战，坚持人民至上、生命至 上，闻“汛”而动、逆水出征，锚定“四不”目标，强化“四 预”措施，贯通“四情”防御，紧盯防汛重点部位，落实落细各 项防汛措施，坚决守住行洪入海“最后一关”，实现安全度汛。 强化党对改革工作的领导。加强统筹谋划，坚持问题导向，深化 重点领域改革。持续深化法定机构改革“后半篇文章”，制定授 薪人员考核等次差异化分布细则、授薪人员和雇员数量管理办 法，充分激发干部队伍“狼性”“血性”，打造高质量发展“野 战军”“主力军”；完成高新区海洋科技园与新河街重合区域社 会职能剥离，确保高新区轻装上阵、聚精会神抓经济。市场主体 改革稳步推进，区属国企改革有力有序推动，存量资产盘活成效 明显。要素市场化改革多点突破，集体经营性建设用地入市列入 自然资源部改革试点并完成一宗土地出让，全民所有自然资源资 产委托代理机制试点取得阶段性成果，制定“标准地”控制指标 体系并完成两宗挂牌出让；北方大数据交易中心投入运营，累计 数据交易额超过2亿元、挂牌数据产品超过1000个。强化党对统 战工作的领导。强化统筹推动，深入学习贯彻习近平总书记关于 做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深入落实《中国共产 党统一战线工作条例》，坚持把统一战线工作摆上重要议事日 程，切实发挥区委统一战线工作领导小组作用，修订领导小组工 作规则及其办公室工作细则，健全完善区、开发区（街镇）、社 区（村）统战工作三级网络，定期听取统战工作情况汇报，解决 统战领域重点难点问题，开展统战工作主体责任落实情况专项督 查，推动中央和市委关于统战工作决策部署在新区落地落实。深 化政党协商，制定新区2023年度政党协商（会议协商）计划，召 开各类协商座谈会、情况通报会8次，不断提升政党协商工作科 学化制度化规范化水平；支持各民主党派、无党派人士和党外知 识分子、新的社会阶层人士建言献策、参政议政，为新区高质量 发展提供智慧和力量。支持和保证人大及其常委会依法行使职 权。持续深化全过程人民民主“新区”实践，支持区人大常委会 依法行使监督权、决定权、任免权，持续改进监督工作、代表工 作、制度创新工作等，对“一府一委两院”的监督不断加强，人 民代表作用得到更好发挥，人民群众政治参与渠道不断拓展。特 别是制度创新不断深化，支持区人大常委会出台《关于促进和保 障系统化全域建设海绵城市的决定》《关于高水平推进美丽“新 区”建设的决定》，为新区全域开展海绵城市建设和全力推进新 时代“四宜”美丽“新区”建设提供有力制度保障；指导支持各 开发区全面建立人大代表小组，推动开发区人大代表工作步入制 度化、规范化轨道。充分发挥人民政协专门协商机构作用。坚持 发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发 力，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。支持区政协健全协 商工作机制，完善“1+2+4+N”协商工作格局，研究制定年度协 商计划，深化协商平台建设，充分发挥智力密集、人才荟萃优 势，服务新区中心大局开展深度协商，围绕“提升产业能级，加 快打造现代化产业聚集区”等议题开展专题协商，形成一系列高 质量建言成果。加强党对群团工作的领导。紧紧围绕“强三性、 去四化”，持续深化工会等群团组织改革，圆满完成区总工会、 区妇联、区法学会换届选举工作；定期听取区总工会、团区委、 区妇联工作汇报，指导推动群团组织更好发挥桥梁纽带作用，围 绕中心、服务大局，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，不断 增强引领力、组织力、服务力。严格履行党管武装政治责任。加 强军地联动，有力推动国防动员、国防教育、征兵和民兵队伍建 设等各项任务落实，以深化军民融合为牵引，促进武装工作与新 区经济社会发展深度融合。 二、升级加力筑牢思想根基，用党的创新理论最新成果凝心 铸魂 始终坚持把思想建设作为党的基础性建设,把加强党的创新理 论武装作为重中之重，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，守牢意识形态领域主阵地，引导全区 广大党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之 舵，为推动新区高质量发展凝聚思想共识、激发前行动力。 1.高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要 求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立 制贯通融合、一体推进，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、 以学促干”上下真功，推动主题教育高标准起步、高质量推进、 高水平实施，确保取得实效。坚持把组织领导贯穿始终。加强顶 层设计，按照市委统一部署，及时召开全区动员部署会，制 定“1+11+N”系列方案和“工期清单”，指导推动各部门、各单 位结合各自特点，精准制定工作方案，明确目标任务，抓好执行 落实。坚持把理论学习贯穿始终。举办全脱产读书班，高质量开 展四个专题交流研讨，共同读原著、学原文、悟原理、谈体会、 作交流、深研讨。根据不同领域党员特点，采取多种形式开展理 论学习，确保主题教育全覆盖、不掉队。坚持把调查研究贯穿始 终。区级领导干部带头认领调研课题，带着问题、带着思考、带 着责任、带着感情,深入基层一线开展前瞻性、跟踪性、解剖 式、督查式调研，着力破解制约新区高质量发展难题。坚持把整 改整治贯穿始终。坚持奔着问题去、盯着难题改，高标准研究制 定区级《问题清单》《专项整治方案》，一项一项制定整改措 施，全力推动落实。坚持标本兼治，区级层面研究制定《构建现 代化产业体系 促进高质量发展的方案》《进一步激励干部担当 奋进若干措施》等长效机制。 2.持续强化党的创新理论武装。增强理论学习中心组学习政 治性理论性，严格落实“第一主题”制度，精心安排部署全年理 论学习，持续推动党的创新理论武装内化、深化、转化。加强政 治理论培训，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班和党性教 育专题研讨班，开展处级领导干部进修班、任职班、中青班，累 计培训处科级干部近2000余人次；举办党的二十大精神专题辅导 讲座，参加讲座的理论工作者200余名；实施“一把手”政治能 力提升计划，选派246余名局处级领导干部参加中央、市委组织 部组织的专题培训；组织全区480名村居“一肩挑”参加全国视 频培训班，完成3413名村居“两委”、农村专职党务工作者、到 村任职选调生、驻村干部区级轮训。强化教育培训平台建设，设 立首批基层党组织书记实训基地3家、开发区（街镇）党 校26个；在生态城和X新区—中关村科技园建设X市中国特色社会 主义理论体系研究中心主题实践基地，推进党的创新理论学习宣 传和研究阐释；成立“新区”宣传思想智库，依托南开大 学、X科技大学、区委党校等院校专家资源，推动社科理论服务 党委政府决策和新区高质量发展。 3.持续营造推动高质量发展浓厚氛围。围绕贯彻习近平总书 记视察新区作出的重要指示精神、扎实推进市委、市政府“十项 行动”特别是新区高质量发展支撑引领行动等主题，组织多家央 媒、市媒和全国重点网络平台开展“媒体瞰新区”系列主题调研 采访活动；开设“十项行动见行见效”等专题专栏，聚焦京津冀 协同发展、制造业高质量发展、港产城融合发展、自贸试验区建 设等重点领域精心策划新闻选题；召开“X自贸试验区创新推动 高水平对外开放”“新区高质量发展支撑引领行动方案”等多场 主题新闻发布会，多角度、全方位、立体式展示新时代“四 宜”美丽“新区”建设的重大举措和成果亮点。 三、升级加力贯彻新时代党的组织路线，切实把党的组织优 势巩固好、发挥好 深入贯彻落实习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重 要指示以及全国组织工作会议精神，践行新时代组织路线，不断 严密上下贯通、执行有力的组织体系，加快建设高素质专业化干 部队伍，持续夯实基层党建基础，全力打造人才聚集高地，为全 面建设新时代“四宜”美丽“新区”提供坚强组织保证。 1.坚持选贤任能强队伍。落实党管干部原则，坚决贯彻新时 代好干部标准，坚持以实绩论英雄，精准科学选人用人，统筹推 进干部选育管用。选优配强干部。摸清干部队伍情况，开展专项 调研，全景式分析研判领导班子整体功能和运行情况，形成《关 于深入区经济部门和街镇调研干部工作的情况报告》，为优化干 部配置提供有力支撑。精准使用配备干部，严把政治关和廉洁 关，配强“一把手”，统筹推进职级公务员晋升、党政机关和企 业事业单位间干部交流等工作。大力选拔优秀年轻干部，建立优 秀年轻干部资源库，大胆提拔使用表现优异的优秀年轻干部。高 效组织完成公务员比选、跨干部管理权限交流转任、招录公务员 和选调生等工作。精心培育干