全市乡村旅游工作发展调研情况汇报 乡村旅游已成为人们回归自然舒展身心，体验乡村自然生 活、进行休闲娱乐的主要方式之一。大力发展乡村旅游，对解决 三农问题，促进新农村建设，解决乡村剩余劳动力就业等方面作 用意义重大。而乡村旅游精品民宿作为乡村旅游的重要载体之 一，近几年在全市也得到了一定程度的发展，为助推全市乡村旅 游和满足群众精神文化生活做出了一定的贡献。为推动全市乡村 旅游精品民宿工作得到更进一步的全面发展深化提 升，***年***月***日，***市纪委监委派驻纪检监察组督导调研 组一行到***市文化和旅游局及所辖部分乡村旅游景区、民宿集 聚区，对全市乡村旅游精品民宿工作进行了一线督导调研，了解 了全市乡村旅游精品民宿的现状，同时也发现了一些亟待解决的 问题，并提出了相关的意见建议，为下步工作开展和问题整改指 明了方向。 一、全市乡村旅游精品民宿发展现状 当前，全市乡村旅游通过多年的投入与运作，已走出了一条 稳定持续快速向前发展的新路子，而精品民宿作为乡村旅游的重 要载体在全市尽管已破题有了一定探索实践，但总体而言缺乏研 究、扶植与引导，规模小档次低、市场竞争力较弱、回头客 少，留不住人，再加上全市当前的精品民宿与旅游项目互补性不 强，严重影响了景区村落乡村旅游收入的增加，面对问题所 在，我们如何在一个较高的层面加以对精品民宿进行引领发 展，这直接关系到全市乡旅游将来的整体发展水平和“乡村振兴 计划”的实施完成。 二、全市乡村旅游精品民宿存在的问题 1、资金缺口大配套设施不完善。目前全市乡村旅游优惠政策 对投资者经营者还缺乏足够的吸引力，再加上在涉农资金统筹整 合使用有很多法规制约，乡村旅游资金缺口大投入相对不足,导 致部分景点村落洗手间、停车场、住宿问题突出亟待解决，另外 道路与路标、垃圾处理、用水、通讯网络、超市、自动取款机、 绿化美化硬化亮化综合工程等设施配套更需完善。另外，部分景 点村落线路挖掘相对不足，人文景观特色性不明显，外部缺少明 显路标指引入村，内部缺少民俗装饰，旅游渲染气氛不浓厚，一 定程度上缓冲了游客的体验感，可进入性差，导致游客兴趣乏 味，难以产生回头客，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。 2、机制不畅通立项审批时间长。发展乡村旅游，尤其是精品 民宿项目开发，会牵扯到诸多部门，消防、卫生、公安、旅游、 卫生、市场监管、土地、交通、水电、环评、商标注册等方面立 项审批程序都是不能缺少的，其审批程序和手续较为繁琐，持续 时间往往比较长，象市里某个景区***项目光环评半年才跑下来 可想而知，但当前由于缺乏集中有效处理的归口主管部门,再加 上景点村落两委，存在着周期性的换届压力，不利于项目的长远 可持续性开发，导致效率低下无法集中力量办大事。可以说，当 前地方政府尚无一个专门机构与制度健全的归口管理部门对精品 民宿进行统一的协调监管，政府主导作用没有发挥出来，宏观管 理力度较差，存在着有利益时多头争相管理，有问题时推诿扯皮 无人过问，执法成本较高、效果不佳。 3、闲置资源多房屋流转置换难。当前部分商家或个人通过对 租赁或流转闲置的房屋进行精品民宿开发，由于房屋及土地权属 复杂，房屋的所有、经营、使用权之间协调不当在一定程度上也 会产生很多问题，一方面，村民由于法律意识不足，缺少制定房 屋买卖、使用等书面合同或协议的能力，很容易卷入纠纷，另一 方面，投资者对于村内自主制定的合同存在疑虑，担心被骗,导 致闲置房屋流转置换较难，无法统一集中建设或使用，利用率很 低。另外就是，当前大多数景点村落老房屋保存较为完善，且位 置较为集中，闲置房屋数量较为充足，有的单个景点村落闲置房 屋多达***余间，但目前这些闲置房屋大多数还处于空房状 态，并没有很好的集中统一规划，或规划设想还未落到实处，导 致资源利用率较低，在一定程度上也影响了发展乡村旅游精品民 宿的步伐。 4、思想不开放人才优势不明显。当前全市景区村落发展乡村 旅游大多靠村两委带动，由于用人成本较高，很少外聘旅游专业 人才帮助，村落景点有时招个外地专业人才，但会涉及到孩子入 托问题，但往往由于教育主管部门以户口与学位紧张问题而无法 审批，让招才计划落空。当前各个景区村落普遍存在着人口老龄 化老年人居多，有的景区村落***岁以上的中老年人已经占到常 住人口的***％以上，青年劳动力外出务工村内年轻人相对不足 的现象明显，再加上当前的有些村落乡村治理机构不够优化，产 业结构单一，经济发展基础薄弱，且景区村落内党员普遍岁数偏 大，受人才因素制约，尤其是对参与具有一定风险投资性的乡村 旅游事业积极性不高，思想保守，底气不足，制约了乡村旅游的 进一步发展。 5、布局不合理环保开发两难全。现有的精品民宿多是村民利 用自己的空房自我改造经营，或者外人与村合作自发投资经 营，在规划布局上存在一定的滞后性，