人大主任在人大系统读书班上的发言 各位领导，同志们： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发 展潮流和人民期盼，创造性地提出以人民为中心的发展思想。党 的二十大，习近平总书记又一次掷地有声地讲到“江山就是人 民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的 是人民的心”。在习近平总书记心中，人民至高无上，爱民重于 千钧。下面，围绕读书班上近3天的学习内容，结合自身工作实 际，我谈几点体会。 高质量立法要广纳民智，贯彻全过程人民民主。法律是治国 之重器，良法是善治之前提。立法是一个集中民意、汇聚民智的 过程。越是强调法治，越要提高立法质量，确保地方性法规能够 立得住、行得通、真管用。习近平总书记指出，要把体现人民利 益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治 国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。坚持以人民为中 心，是社会主义法治的本质要求，也是新形势下立法工作的价值 取向和工作重点。地方立法要保障人民当家作主，尊重人民主体 地位，立足实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努 力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥 护。强化民主立法机制。不断完善“党委领导、人大主导、政府 依托、各方参与”的立法工作格局，建立立法听证、立法协商、 重大立法事项第三方评估、立法咨询专家库管理办法等立法工作 制度，为法规从立项到调研、从论证到审议、从施行到立法后评 估等各环节工作充分征求人民群众意见建议提供制度保障，确保 立法更好倾听人民心声、汇聚人民智慧、体现人民意志。强化民 主立法理念。始终坚持立法为民的发展思想，推进科学立法、民 主立法、依法立法。按照“小切口”“小快灵”的立法思路，制 定具有地方特色、反映人民心声、针对性和可操作性强的地方性 法规，做到立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于 民，切实依靠人民立良法保善治促发展。强化民主立法阵地。各 级人大应积极构建组织保障机制、宣传激励机制、内外协同机 制、全程参与机制推进基层立法联系点建设，广泛收集各级代表 和基层群众对有关法律法规修改的意见建议，积极为国家和地方 立法贡献智慧和力量。 高效能监督要汇聚民心，落实全过程人民民主。习近平总书 记指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得 到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得 到了保障。人大依法行使监督权，目的是推动党中央决策部署贯 彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保人民权益得到维护和 实现。人大监督工作必须在党的领导下将全过程人民民主贯穿始 终，把维护最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，围 绕大局、贴近民生、突出重点，强化问题导向，完善监督机 制，增强监督实效，推动解决人民群众普遍关心的突出问题，不 断提升人民群众获得感幸福感安全感。聚焦改善民生谋划监督议 题。在确定监督议题时，广泛征集民意，请群众“点单”，充分 体察民情，让代表“定单”。紧紧围绕人民群众关心关注的就业 安置、社会保障、教育发展等民生热点问题开展监督，保障改善