市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话 同志们： 今天大会是市委2023年度计划的重要会议之一，主要是进一 步统一思想、分析形势，对标先进、补短补缺，比学赶超、加力 推进，在全市吹响营商环境优化提升的“冲锋号”。近年来，我 市持续把优化营商环境作为“一号改革工程”，大家齐心协 力，不断提升、一直突破，成功跻身全省标杆城市，总成绩从前 一年的第五位上升至第二位，非常不易、值得肯定。这 里，讲3句话： 第一句话，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，必 须锚定一流目标常抓不懈。营商环境是一座城市思想解放程度、 对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，必须从站 位、形势和发展的高度去提高认识。 第一，这是牢记嘱托、落实上级决策部署的政治要求。习近 平总书记在浙江工作期间，大力倡导“马上就办、真抓实 干”，指导我们要“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型 政府之间的关系”。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视 营商环境建设，深入推进“放管服”改革，出台《优化营商环境 条例》，我国营商环境全球排名从2012年的第96位跃升至现在的 第31位。党的二十大报告进一步强调要“营造市场化、法治化、 国际化一流营商环境”。省委省政府不断推出系列政策措施，实 行监测督导，全力打造“便利**”。我们要深入学习贯彻习近平 总书记关于优化营商环境的重要论述，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕高质量发展首要任 务，下好优化营商环境“先手棋”，勇当实施新时代民营经济强 省战略主力军。 第二，这是对标先进、增强区域竞争优势的关键一招。放眼 全国，新春以来各地纷纷抢抓机遇，密集出台招商引资行动计划 和营商环境优化措施，重视程度、政策含金量非常高。北京、上 海、重庆、杭州、广州、深圳是国家首批营商环境创新试点。深 圳在2022年度中小企业发展环境综合排名全国第1，连续五年迭 代营商环境改革措施，今年推出6.0版；苏州打响“最舒心”营 商服务名片；无锡打造“无难事、悉心办”营商环境品牌，等 等。省内，厦门一直是营商环境建设的领跑者。我们要对标先进 地区，参照世行标准、国家评价和省测评体系，各方块、各行 业、各部门都要对标找差，借鉴好经验、好做法，只要别人能做 到，我们就应该做到甚至更好，即使别人还没有做到，也要鼓励 创新大胆试、放开手脚大胆闯，体现尊商、亲商、安商、护 商，全力打响“*心*意”的营商环境品牌。 第三，这是提振信心、大拼经济大抓发展的现实需要。拼经 济，首先是拼招商引智、拼营商环境，二者都是关系全局的战略 工程。今年以来，我们部署实施“深学争优、敢为争先、实干争 效”行动第一批15个重点专项，召开全市民营经济大会，压茬推 进“抓项目、促发展”系列行动，举全市之力大招商、招大 商，开展“引才聚才”专项行动，众多央企、外企、知名高校和 大院大所随之而来。能不能招到商、引进才，能不能顺利落地和 高效运营，背后的关键是营商环境的比拼。对此，我们要多审视 自身环境还有哪些短板、弱项，从而靶向施策、精准发力。从营 商环境监测督导、问卷调查看，仍然存在惠企政策办理时间长、 工程建设项目审批所需材料多、政务数据应用差等问题；也有企 业家反映，政策都很好，但在落实上还要下更大功夫。各地各部 门要认真对照、深刻反思，主要领导要亲自靠前抓，务必找准问 题所在，制定改进方案，量化提升目标，以永远在路上的状态补 短板、扬优势，为企业和群众提供全链条、全天候、全过程、全 生命周期的优质服务。 第二句话，营商环境没有最好、只有更好，必须持续向更高 水平跃升。优化营商环境本质是一场自我革命，要以改革创新精 神，千方百计帮助市场主体降低综合成本。 一要打造“办事更高效”的政务环境。重点在标准化、数字 化、便利化上下功夫，持续提升市场主体的获得感、体验感、满 意度。审批效率要能快则快，坚决减事项、减材料、减环节、减 时限，推进马上办、网上办、一次办，破除“体外”循环，提升 企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度；推行“全程代 办”“容缺快办”，对重点工程、重大制造业项目等，主动上门 服务，手续交给政府来办，让企业专心搞建设、抓生产、找市 场。公共数据要应汇尽汇，加速各类数字资源的高效汇聚共 享，推动跨域综合集成创新，加强“一网全办”“一网统管”。 急难事项要特事特办，少说不能为、多想怎么办，借鉴深圳政务 服务中心的“办不成事”反映窗口，配备专职投诉协调人员，想 方设法把企业和群众难办的事办成，并以此来完善制度、形成机 制。 二要打造“企业更满意”的政策环境。要提高政策的精准 度，做到简明易行、求实不求多，让企业省心省力，要引导行业 协会、头部企业、代表企业参与制定，摸清痛点堵点，既“一企 一策”解决龙头企业具体问题，也“普惠精准”服务中小微企 业。要提高政策的有效性，加强政策发布解读，定期做好评 估，根据效果动态调整，真正让企业有获得感。要提高政策的执 行力，避免简单化、“一刀切”，做好直达快享、免申即享，绝 不能把政策兑现变成审批权限，坚决消除政策“中梗阻”，一经 发现将严肃问责追责。 三要打造“活力更充盈”的市场环境。一方面，要坚持包容 审慎监管，规范各类涉企执法行为。会议编印了23个部门的包容 审慎监管执法清单，执行过程中根据实际迭代升级，实行“柔性 执法”，“首违不罚”“轻违免罚”“可罚可不罚的一律不 罚”要落实到位，消除企业顾虑和经营的不确定性