县市场监督管理局2023年上 半年优化营商环境工作总结 *县市场监管局按照县委县政府工作部署，持续深化商事制度改 革。着力推动市场准入便利化，加强市场领域执法，完善市场监管机 制，不断优化营商环境，市场主体发展活力不断激发，推动了经济高 质量发展，较好地完成了各项工作任务，为辖区经济平稳较快发展 营造了良好的营商环境。现将我局落实优化营商环境工作小结如下： 一、深化商事制度改革，优化审批服务，营造市场准入高效便捷环境 （一）深化“证照分离”改革，为事中事后监管质量提供保障。我县积极 用好改革试点区“试验田”作用，做了大量数据梳理工作，逐项对照中央层面 设定的523个涉企经营许可事项，梳理编制了我县改革事项清单，共32项，涉 及本县12个部门。按照“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优 化审批服务”等四种方式分类细化落实改革举措，进一步降低市场准入门 槛。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，着力织密织牢市场监管 网，大胆创新监管机制，创建“六个双”协同监管机制。实施联合抽查模式，检 查问题发现率提升了36％，检查频次减少37％；户均检查时间减少60％。 （二）持续优化营商环境，逐步形成线上线下“五个一”、七个方面的“统 一规范”，实现企业开办零费用、零见面、零等待。一是通过财政补贴方式实 现企业开办零成本，企业开办免费赠送四枚印章、税务UKEY，实行免费邮寄证 照服务，截止2023年06月30日，共计为1000余户企业减免办理证照成本近10万 余元。二是依托完善的数字政务一体化平台，全面拓展网办深度，通过执照 邮寄方式，实现企业开办零见面、零跑路，有效提升企业注册便利化水平。三 是优化新设立企业开办流程，提供“自助导办、现场审核、当场发照”一条龙服 务，缩减企业开办时间，实现企业开办2个环节、7个事项、1个工作日内办结。 企业开办实现了线上线下“五个一”，即：线上“一次登录、一表填报、一次验 证、一次提交、一网通办”，线下“一扇门、一套表、一个窗、一人审、一次办”。 （三）创新企业开办“微改革”，推进登记注册便利化。一是创新“零窗口”改 革，实行“注册官”现场办结制度，将网报预审工位“移步”至大厅内，由导办员提供 全程导办帮办服务，办事者从网上提交材料到领取营业执照最快只需30分钟，实现 可网办率100％，一窗受理100％。二是创新“口述办照”微改革，实现个体登记立等 可取。目前，共计办理“口述办照”业务183件，有效解决个体登记办证难问题，群众 满意度大幅提升。三是创新推行“视频办”微改革，实现食品经营许可“秒批”。自主开 发“***食安云”微信小程序，推行“远程视频”核查方式，改现场实地核查为远程视频 核查，启动“股所联动”机制，无缝衔接“审批和监管”环节，节约办证时间成本50％以 上。截止目前，通过视频核查看点优化审批服务共办理许可272件，提速率达80％。 （四）深化“政银合作”，启用电子营业执照、电子公章。精准服务市场主体。设 置“政银合作－企业服务开办专区”，发挥市场监管部门与合作金融机构各自优势，依 托合作金融机构遍布城乡的服务网点，向市场主体提供高效便捷的登记注册服务。 目前，全县共设立12家电子化登记“政银合作”营业网点，为企业和群众就近办理商事 登记提供了便利，截止6月30日，通过“政银合作”网点办理的市场主体有8家。积极推 动社会公共服务“一网通办”，启用电子营业执照、电子公章，实现与纸质执照、实体 公章同等效力，方便企业办事，减轻企业负担，推动低碳经济发展，持续推进优化 营商环境。截止6月30日，共引导企业申领企业电子印章3592枚，开办即开户192件。 （五）创建“六个双”协同监管机制，建立健全“双随机、一公开”监管机制。围 绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，坚持“放手”但不“甩手”，在放宽准入的 同时，着力织密织牢市场监管网，强化协同监管网络，为事中事后监管高质量发 展提供制度保障。探索运用“智慧＋”“互联网＋”监管，开发“**县食安云”平台创“远 程视频核查”监管模式，为事中事后监管高质量发展提供技术支撑。开展建设“智 慧市场”试点工作，创建我市首个智慧农贸市场，实现对农贸市场的数字化监管。 （六）主动服务多措并举，助企业纾困解难。扶持小微企业发展，为“个转企”提 供全程指导服务，引导个体工商户转型升级。积极落实《促进个体工商户发展条 例》精神，2022年11月3日，发出条例实施后我市首张直接变更经营者的个体工商 户营业执照，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在 成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体 工商户的持续经营。成立“小个专”党建工作领导小组，将“小个专”党建工作与全局 重点工作同谋划、同部署、同落实，推进“一所一站”建设，发挥党建助企引擎作 用，服务非公经济健康发展。有序引导国有企业改制，激发企业经济活力，完成国 企改制4户。为“网络经济”市场主体开辟“绿色通道”、“集中办理”，大力扶持新型经 济体发展。为餐饮企业提供“证照联办”服务，实现证照一窗领取，获得群众高度好 评，1－6月收到感谢信34封，办理特殊群体业务48件、重大项目企业业务19件、证 照联办业务39户。完善退出机制，降低企业成本。建立注销容错机制，探索证照同 销，释放更多退出资源，加快低效、“僵尸”企业退出。全市首推歇业备案制度，为 市场主体设置“缓冲带”，帮助企业积蓄力量再次创业。持续推广“容缺＋承诺”审批 制度，切实缩短企业等待时间，有效提升审批服务效率。1－6月，企业登记审批 时间在1个工作日内的达100％，“容缺＋承诺”21件，帮办代办咨询服务800余次。 二、扎实推进知识产权促进保护工作，营造创新创业市场环境 （一）知识产权保护与发展并驾齐驱。2023年1－5月，我县专利授权量达 到1042件，有效发明数5362件，每万人口发明专利拥有量为138.45件；有效商 标注册量达到10671件，有效