县委书记在全县平安建设工作推进会上的讲话    同志们： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理和平安建设 工作，总书记从战略和全局的高度，多次就基层治理和平安建设工作发表一系列重 要讲话、作出重要批示指示，强调要“坚持统筹发展和安全”“加强和创新基层治理”“统 筹推进各领域安全”“增强忧患意识，坚持底线思维”“加强过硬队伍建设”“保持三个环 境”等重要要求。总书记这些重要论述为我们做好平安建设工作提供了遵循、指明了 方向。我们要认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持把平安**建设作为“一 把手”工程，切实增强做好平安**建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。今 天，我们召开全县加强基层治理推动平安**建设大会暨县委政法工作会议，主要任 务是全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于平安建设的重 要论述，认真落实中央政法工作会议和市委加强基层治理推动平安**建设大会暨市 委政法工作会议精神，分析当前形势，深化除险清患，安排部署加强基层治理推动 平安**建设工作，为社会主义现代化新**建设营造安全稳定的社会环境。刚才，**同 志通报了平安**建设情况，对下一步工作作了具体安排，**同志传达了中央政法工 作会议、全市加强基层治理推动平安**建设暨市委政法工作会议精神，我们要一体 抓好贯彻落实。**、**、**、**、**、***个乡镇和部门，围绕基层治理、“平安报 表”等方面作了发言，进行了充分思考，值得充分肯定。现在，我再强调三点意见。 一、坚持问题导向，清醒认识平安**建设面临的形势 上半年以来，全县平安战线认真落实中央决策部署、市委工作要求和县委 工作安排，主动作为、勇于担当，全力推进平安建设各项工作，有力维护了 国家政治安全、社会安定、人民安宁。****年全县群众安全感、政法队伍满意 度、司法公信力分别达**.**%、**.**分和**.**分，“全国信访工作示范县”成果 持续巩固，平安建设年度考核获得全市优秀等次，**乡获得平安**建设先进集 体，*名同志分别获得平安**建设先进个人和见义勇为先进个人荣誉称号。**同 志以“群众说事、干部答题”为主题在平安**建设大会上作交流发言，这是对**平 安建设工作的高度认可，也是全县上下共同努力的结果。成绩值得充分肯定。 同时我们也要清醒的认识到当前平安**建设面临的新挑战和存在的短板弱项。 一是政治安全风险敏感复杂。对重点领域管控还不够到位，防范打 击“***”专项行动和打击处置“***”**三年总体战需持续深化，“**”“**”等 非法传教活动时有发生，仍有邪教人员未教育转化到位，去年，市 委巡视也反馈了这一问题。意识形态斗争形势依然复杂，特别是网 络舆情排查预警不够及时，交办督办不够有力，联动处置不够顺畅。 二是社会稳定风险日趋突显。****年，全县共接待上访群众***批次****人 次，受理来访信访事项***件次，走访人次同比上升*.*%。**矿关闭退出、房地 产建设、征地拆迁、劳动社保等领域信访压力依然较大；**水库移民、**系统 下岗职工、原**系统下岗职工、乡邮员等历史遗留问题信访矛盾依然突出。相 互串联、聚集、网上炒作势头明显，出现拉横幅、静坐施压等非理性方式维权。 三是社会治安形势依然严峻。因婚恋家庭、民间借贷等引发的治安案件增 多，电信网络、养老诈骗案件仍处于高位运行，****年电信网络诈骗立案***件，涉 案金额近****万。全县共列管各类重点人员****余人，服务管控难度较大。 四是安全生产隐患不容忽视。**山高坡陡，桥隧占比较大，部分道路狭 窄，交通监管压力大，全县道路交通****公里，其中农村道路占**.*%。消防安 全风险日益突出，现有高层建筑**栋，高层建筑火灾隐患应对能力不足。森林 火灾风险隐患增大，农村农事火源管控难度大，野外焚烧秸秆现象时有发生。 五是经济金融风险交织叠加。国有企业监管方面，对县属国有企业加强资金 监管、防范资金损失措施还不够多。政府债务方面，政府债务率相对较高，还 本付息压力较大。劳动纠纷方面，去年全县仲裁机构立案***件，同比增长**%。 六是基层基础建设薄弱。县级综治中心及社会治安综合治理信息系统还未正式 建设，乡镇街道、村（社区）两级综治中心未实现实体化、专班化运行。网格划分 还不够科学，力量配备有差距，无专职网格员。“雪亮工程”建设相对滞后，现有视 频监控镜头建设标准偏低，智能化镜头占比不足，覆盖面不够，联网共享率偏低。 产生这些问题的原因，既有客观原因、也有主观原因。我们务必高度重视，保持清 醒认识，切实把平安建设纳入党委、政府重要议事日程，坚持从客观上补短板、主 观上找差距，着力解决影响平安建设的突出问题，不断提高平安建设的能力和水平。 二、坚持目标导向，全面把握平安**建设重点任务 习近平总书记在党的二十大上强调，要推进国家安全体系和能力现代化，坚 决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新 发展格局。市委提出，新时代新征程平安**建设要实现维稳保平安向法治创平 安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的“三个根本 性转变”。这为我们做好各项工作明确了任务书、路线图，我们要高度重视，细 化工作措施，把平安建设工作做好做细做实，确保在“平安报表”上考出高分。 总体目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述，坚持统筹 发展和安全，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，以加强 党的政治建设为统领，以全面深化改革为动力，以建体系、强机制、夯基础、提 质效、重落实为抓手，健全完善系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专 项治理风险闭环管控机制，推进思想理念现代化、工作体系现代化、工作能力现 代化，以高效能治理护航现代化新**建设，全力打造全市向北“平安示范窗口”。 具体目标： 一是政治安全方面：国家政治安全工作体系进一步健 全，涉恐重点人员管控率***%，风险隐患动态清零，暴 恐案事件“零”发生，意识形态领域风险化解率达**%以上。 二是社会治安方面：全县现行命案破案 率***%，“九类”涉恶案件现案破案率达**%以上。 三是社会稳定方面：全县百人以上大规模进京聚集、重大涉访群体 性事件、重大涉访个人极端案事件“零发生”，到市、县规模性聚集同比 明显下降，重大事项社会稳定风险评估率***%，初次信访化解率达**%。 四是公共安全方面：今年全县生产安全事故死亡人数同比 下降*%，杜绝重特大事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事 件，杜绝食品药品领域重大问题，严防高层建筑火灾事故发生。 五是网络安全方面。重大网络意识形态事件“零”发生，重大网络安全事件“零”发 生，网络意识形态阵地属地管理覆盖率***%，重大决策事项网络舆情评估率达到**%。 六是经济金融安全方面。坚决守住不引发区域性风险、不发生系统性 风险的底线，政府性债务不发生任何违约事件，严格控制银行不良率，千 方百计推动“保交楼”。实现上述目标要求，要重点在六个方面精准发力。 第一，聚焦政治安全精准发力。政治安全是最高的国家安全。要筑牢政治安 全防护网，强化信息收集、情报侦察和舆情研判，及时发现处置苗头性问题。一 要做好反恐防暴工作。扎实开展严打暴恐专项行动，加强重点涉恐目标风险隐患 大排查，密切掌握在县涉疆、涉藏、涉港、涉台人员信息，严禁出现失管失控、 漏管情况，坚决守住暴恐事件“零发生”底线。健全完善*人快反小组工作机制，提 升应急处突能力。二要深化抵御宗教渗透和反邪教斗争。深化打击“**”专项行动和 打击“**”邪教总体战，常态化开展排查预警、打击惩治、教育转化工作，持续推进 无邪教乡镇和村社区创建。严密排查境外宗教渗透风险隐患，开展清理、取缔、 打击“地下宗教”专项行动，严防发生扰乱、滋事、反宣等破坏行动。三要加强重 点人员教育转化。落实对重点人、重点人群的教育管控，健全动态化、信息化条 件下的重点人员及重点关注对象的摸排、研判、管控机制，精心做好分化瓦解、 教育转化等工作，对非法活动挑头者坚决依法打击处理，牢牢掌握工作主动权。 第二，聚焦社会稳定精准发力。社会稳定是推进改革发展的重要前提。要把握工 作规律，抓重点、抓关键、抓要害，有针对性地做好社会稳定工作。一要着力防范 化解重大风险。防范化解金融领域风险，强化日常监管，加强风险监测预警，依法 严惩破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为，保障民营经济合法权 益，为企业发展营造良好环境。防范化解债务风险，着力稳住经济大盘，盘活存量 资金和闲置资产，努力挖掘新的财政收入增长点，妥善化解政府债务，牢固树立“过 紧日子”思想，坚决守住“三保”底线。防范化解房地产领域风险，扎实做好保交楼、 保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳健康发展。持续做好锰矿关闭、小 水电退出、老旧小区改造等领域风险化解，严防矛盾上行、风险外溢。二要持续做 好矛盾纠纷化解。深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，充分用好“八张 问题清单”，对各类风险隐患常态化开展拉网式排查，不漏掉一个问题、不放过一个 隐患、不留存一个盲点。深化“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解，及时发现、有效 防控、果断处置风险隐患，努力将矛盾风险解决在基层、化解在萌芽状态。健全落 实排查预警、防范化解、依法处置闭环管控机制，努力把矛盾纠纷发现在早、防范 在先、处置在小。三要加大信访突出问题专项治理。扎实开展信访问题源头治理三 年攻坚行动，持续推进信访积案化解，落实首办责任和领导包案责任制，对涉稳信 访重点人员和上访老户要每日研判调度、交办督办、处置反馈，法理情并用推动“事 心双解”，坚决防止发生到市进京非正常上访行为，坚决防止发生规模性群体事件。 第三，聚焦社会治安精准发力。平安不平安，首先看治安。要全面落实“打 防管控建”各项措施，让人民群众切实感到安全就在身边。一要强化社会面巡 逻管控。落实好公安武警联勤联动、专群结合巡逻巡防等工作机制，加强车 站、学校、医院、旅游景区等人员密集场所巡防巡控，加大对娱乐服务、快 递物流等重点行业治安管理，提高见警率、增强控制力。加强枪支弹药、管 制刀具、危爆等重点物品摸排管控，严防漏管失控、酿成事端。二要严厉打击 各类违法犯罪活动。加大对涉枪涉爆、黄赌毒、网络