县委书记在宜居宜业和 美丽乡村创建会上的讲话 刚才，我们学习了浙江省推进“千万工程”的先进经验，听取了“大走访大排查 大整改”行动工作开展情况和一季度农业农村工作落实情况督查汇报，审议了相关文 件，**镇、**镇、**镇、**镇等 *个镇作了交流发言，相关参会领导讲了很好的意 见，我都赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调三个方面的工作。 一、扎扎实实抓好当前重点工作 立足当前阶段，结合刚才研究的事项，重点抓好以下 *个方 面工作。 一要抓好驻村工作队有序轮换。*月下旬，驻村第一书记和工 作队已经进行了轮换，上周交接期刚结束。离开的同志要把工作 交接清楚，特别是推进的重点工作、需要解决的重难点问题，决 不能因人员调整造成工作断档和被动。新派驻的同志要迅速转换 角色，尽快熟悉村情、民情、社情，严格落实“三在村”、工作 报告和驻村第一书记遍访等要求，沉下身心开展工作。县委组织 部、县农业农村委、县乡村振兴局、派驻单位和乡镇街道要按照 职责分工，做好驻村干部的日常管理、工作指导和服务保障等工 作，确保驻村干部全身心投入驻村工作。 二要抓好“大排查大走访大整改”行动。巩固衔接工作是我 们国字号的任务，部门“一把手”、乡镇党委书记要持续释放这 个强烈信号。从我了解的情况来看，总的来说是不错的，但是工 作细致度还不够，有松劲的现象，所以近两年我们接受的审计、 检查、考核都反馈有很多问题。比如近期大排查上报的数据质 量就不过关，县级筛查出 ****余条疑似问题，市上反馈 ***条 疑似问题。要增强工作的细致度，国家乡村振兴重点帮扶县到底 有哪些任务、哪些底线，各乡镇街道和涉及的主要部门，近期要 再进行一次专题的集中学习，把国家、市级的要求搞清楚、把我 们的任务搞清楚、把每个单位和人员的具体职责搞清楚。针对本 次“大排查大走访大整改”行动，各指挥长要加强工作调度，相 关行业部门要指导乡镇街道开展数据分析和问题核实，乡镇街 道、村社区要逐户逐条进行核实研判，切实提升数据质量。要坚 持真走访真排查，把“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升、防 止返贫动态监测和帮扶政策落实等方面的问题找出来，建立整改 台账，按照 *月基本整改、**月全部销号的目标推进，坚决守住 不发生规模性返贫底线。 三要抓好政策落实和资金审计配合工作。目前，国家乡村振 兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计组，正在我县开展为期 两个月的审计工作。县乡村振兴局要牵头做好服务保障工作，全 程跟进、靠前服务，用心用情做好后勤、接待、出行等工作，确 保考核评估工作顺利推进。各乡镇街道、部门要全力配合，严格 按照审计组的要求，及时提供真实、完整的资料，做好沟通解释 工作，针对审计中发现的问题，逐项落实整改措施，迅速整改到 位。 四要抓好防灾减灾工作。当前已进入汛期，山洪、泥石流、 地质灾害多发易发，防灾减灾工作任务艰巨，决不能麻痹大意。 要加强监测预警，制定完善防范措施和方案，把防范应对工作责 任和措施逐级落实到一线岗位。应急、规资、交通、水利等部门 以及各乡镇街道要加强隐患排查，严防发生次生灾害。要加强值 班值守，确保雨情变化推送后，能够及时动起来。要全力推进灾 后重建工作，尽快抢修受损的交通、水利、电力等基础设施，保 障好受灾群众的基本生活。要严格落实农业生产防灾减灾工作要 求，加快成熟作物归仓进度，落实好大豆、蔬菜、玉米、马铃薯 等在地作物减灾措施，坚决守住粮食安全底线。 二、有力有效推进乡村建设 会前，我们实地参观了 *个点：修齐镇白果村“四共四 同”治理打造百果小院，积极探索农文旅融合发展新路子；高 观镇双竹村以荷美、稻美、瓜果美、生活美为特点，因地制宜打 造和美双竹，他们的实践探索，值得学习借鉴。乡村建设是一篇 大文章，需要保持历史耐心，下足绣花功夫，稳扎稳打、善作善 成。 第一，要创新思维建设乡村。乡村建设必须要树立整体思 维、系统观念，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡 土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，彰显**乡村特色风貌。一 要树立“大景区”意识。**的自然禀赋很好，特别是随着交通的 改善，未来就是一个“大景区”，我们必然走全域旅游的路子。 我们在谋划乡村建设时，不要只盯着自己的一亩三分地，而要着 眼服务全县，紧盯打造“大景区”这一目标去统筹谋划，集中力 量办大事，坚决防止“撒胡椒面”。要坚持规划先行，坚持县域 规划建设一盘棋，围绕建设农文旅融合发展示范县、大巴山生态 康养城，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境 整治、生态保护和历史文化传承等多种因素，以县城为中心，以 高速高铁、任河前河为发展轴线进行规划布局，东南西北 *个片 区要各有侧重，构建特色鲜明、错位发展、功能互补的乡村发 展格局。要坚持分类推进，各个乡村的发展水平、基础条件、 群众接受程度都不相同，不能搞统一标准、整齐划一。要遵循 乡村自身发展规律，既尽力而为、又量力而行，分层分类推进乡 村建设。浙江在推进“千万工程”初期，也仅在 *万多个行政村 中，选择了 *万多个先行先试，再逐步扩大范围。要坚持一抓到 底，浙江推进“千万工程”到今年已经 **年了，正是这种一张 蓝图绘到底的坚持，才取得今天的成功。我们制定了《**县宜居 宜业和美乡村示范创建行动实施方案》，刚刚又审议了《学习借 鉴“千万工程”经验建设新时代和美乡村的实施意见》，明确了 具体的目标任务，就要坚持不懈、久久为功，保持工作连续性和 政策稳定性，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。二要突 出“村庄经营”理念。乡村要靠经营来实现可持续发展，如果只 建设、不经营，只有投入、没有收益，就会造成巨大浪费，已有 的建设成果也难以巩固。浙江省德清县五四村，坚持整村开发理 念，积极探索“企业+村集体+村民”村庄经营模式，联合文旅集 团成立了“强村公司”，对土地等资源集体流转、整体开发，盘 活闲置农房打造村庄民宿，由公司统一宣传运营，不仅村庄越建 越美，每年还有景区收入分红。我们也要学习借鉴这种模式，以 村庄为基本单元，运用市场化手段对土地、生态、文化、基础设 施、房屋建筑等资源资产进行重组运营，进一步优化资源配置和 利用效率，使村庄的资产资源增值。同时，在策划项目时，要 有意识和产业发展充分结合，为产业发展服务，从而实现价值 转化。要思考探索多元化资金投入机制，发挥财政资金杠杆撬动 作用，规范推广政府和社会资本合作共赢模式，鼓励和引导更多 社会资本到乡村投资兴业。三要发挥“农民主体”作用。农民是 乡村的主人，乡村建设要坚持为农民而建。只有心里真正装着农 民，始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利，才能 得到农民群众的真心支持和拥护。要完善工作推进机制，乡村建 设要干什么工作、建什么项目，要通过村民代表大会、社员会等 组织形式，集合农民群众的智慧、尊重他们的意见，引导农民群 众主动、全程参与乡村建设，形成政府主导、农民主体、部门配 合、社会参与、市场运作的乡村建设工作推进机制。要创新项目 建设和管护模式，扎实开展“我的家乡我建设”群众性活动，积 极吸纳农民群众投工投劳，尽量采取自建自管方式，让农民群众 真正成为乡村建设的主人翁。 第二，要因地制宜塑造风貌。浓郁的乡土气息，是乡村区别 于城市的基本特征，也是乡村的独特魅力所在。**依山傍水，本 身就是一幅美丽的山水画，用具有本地特色的房屋建筑去装饰、 用充满乡村韵味的元素去点缀，就会相得益彰。一要保留“原 汁原味” 。我们不能用建设城市的思路去建设乡村，一味的追 求破旧立新，搞大拆大建；也不能盲目跟风，照搬照抄别人的 风格模式，导致千村一面、失去特色。我们上午观摩的修齐镇 白果小院，根据小院主体错落的特点，将土墙房、炕房、柴草垛 等具有浓郁乡土气息的记忆保留下来，用土石、砖瓦、木竹等材 料进行规整和点缀，充满了乡村韵味。乡村建设要顺应地理、气 候、人文等条件，与当地的田园风光、乡情乡愁融为一体，因地 制宜、因村施策，尊重乡村现状，保留乡土味道。二要切忌“贪 大求洋” 。目前，我们很多农房存在“西洋化”问题，模仿复 制很多小洋楼，掺杂很多欧式符号，建筑风格与村庄整体环境反 差巨大、极不协调，并且一味的追求大面积、不讲实用性，搞得 洋不洋、土不土。要加强风貌引导，注重提取本地民居的特色元 素，分类别、分区域推出一批建房指导图集，提供给建房农户参 考。要严格监管，按照“谁审批、谁监管”的原则，对农房建设 实行全过程监管，对超面积建房、破坏村庄整体建筑风格的，要 坚决防止，对已经形成的要有序推进改造。三要注重“微改造、 精提升” 。“微改造、精提升”是提升乡村风貌的有效途径。 高观镇双竹村的村标村牌、乡村市集、休闲广场等都是老百姓 利用自家的竹子、木材等材料，通过废物利用、改旧换新等方 式建造的，所以看上去就很融洽。要多实施“微改造”，根据 每家每户不同的风格，就地取材、就势造景，打造一批别具一 格的微景观，实现“一院一景”。要鼓励支持各村组在村庄空 地打造小花园、小果园、小公园等微景观，实现“一村一韵”。 要深入实施“精提升”，对破坏村庄风貌的因素，坚持动态清零 的原则，逐步开展整治。比如，管线“蜘蛛网”非常影响视觉感 受，有条件入地的尽快入地，没有条件入地的，要通过入槽、绑 扎等方式进行归拢整理。 第三，要挖掘传承乡土文化。习近平总书记强调，推进农村 现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。乡村建设不 要只盯着基础设施、公共服务等硬件，更要注重农民精神风貌、 乡村文明风尚等软件，让乡村既有“颜值”，更有“气质”。一 要深入挖掘培育。俗话说，百里不同风，十里不同俗。要关注乡 村的差异性、多样性，深入挖掘本地的红色文化、农耕文化、民 俗节庆、传说故事等等