县长在全县以一流营商环境推 动高质量发展大会上的主持讲话 同志们： 今天这次大会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的 会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于优化 营商环境的重要指示精神和省、市优化营商环境企业家座谈会精 神，表彰2022年度全县高质量发展突出贡献先进集体和先进个 人，对全年特别是当前重点工作进行再安排、再部署，动员全县 上下对标先进、开拓进取，全力打造流程更优、效率更高、服务 更好的营商环境，推进中国式现代化场景建设取得新成效、再上 新台阶。 今天的会议共有四项议程，下面逐项进行： 首先，进行第一项议程，请宣读《优化营商环境措施》； ………… 刚才，同志宣读了《优化营商环境措施》，一会儿，书记还 要讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先 讲三点意见： 一、提升服务效能，打造市场化、法治化营商环境 营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放 生产力，就是提高综合竞争力。大家要全面梳理自身工作，深入 查找短板和不足，把制约环境建设的症结找出来，以市场理念、 改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提 供的服务提供到位，推动全县市场环境、政务环境、金融环境、 法治环境、信用环境稳步提质增效。 （一）转变思想观念，当好优化营商环境业务员。各级领导 干部身处全县经济社会发展的关键岗位，要将“亲商、安商、富 商”作为应尽之责、第一要务。亲商是指，要从管制思维转变为 服务思维，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，为企业 发展搞好服务。安商是指，要及时解决企业在审批立项、投资建 设、生产经营过程中遇到的各种问题和困难，提高各项手续办理 效率，使企业进得来、留得住、见效快、发展好。富商是指，要 及时研究上级各项惠企政策，结合我县实际制定有针对性的措 施，推进更大规模减税、更明显降费，指导企业紧跟市场变化趋 势，取得良好投资回报，增强企业发展信心。 （二）对标更高要求，打好优化营商环境主动仗。一要优化 市场准入，抓好国家和省、市稳经济一揽子政策的末端落实，全 面加强项目建设用地、资金、人才等保障，加大开发区基础设施 及配套建设，打造更加公平的市场环境。二要深化简政放权和商 事制度改革，系统梳理审批事项，大力推行“一站受理、一网通 办”“告知承诺＋容缺受理”“并联审批”等做法，打造更加便 捷的政务环境。三要常态化开展政银企对接，拓宽企业融资渠 道，强化企业上市前奖补激励，打造更加顺畅的金融环境。四要 坚持依法办事，平等保护市场主体合法权益，严厉打击各类破坏 发展环境行为，打造监管更加规范的法治环境。五要健全政府守 信践诺机制，深化企业信用建设，打造更加守约的信用环境。 （三）强化制度保障，下好优化营商环境先手棋。良好的营 商环境，需要科学配套的制度来保障。一要进一步健全领导干部 包联服务机制，及时精准对接企业需求，全力解决企业生产经营 中遇到的困难和问题，把服务工作做在前，把政策举措送上 门，用心用情用力帮助企业排忧解难。二要完善“白名 单”和“正面清单”制度，细化明确纳入标准，动态调整企业名 单，对“名单”“清单”内的企业，予以优先保障，减少入企检 查频次；对未纳入“名单”“清单”的企业，要强化帮扶指 导，督促尽快改造提升，尽快满足准入条件。三要构建有力有效 的监督、问责机制，对干扰破坏环境、贻误发展良机的相关单位 和责任人，坚决依规依纪处置到位，以实际成效检验营商环境提 升成果。 二、聚焦工作重点，掀起抢机遇、促发展工作热潮 全年的各项工作，年前的县委十一届四次全会和十七届三次 人代会上已经进行了全面安排，今年各类会议也分领域、分行业 进行了细致部署。可以说，各项任务目标已经十分明确，大家要 迅速把心思集中到干事创业上来，把时间和精力放到推动发展上 来，切实抓好承担的各项重点工作，以点带面推动全县经济社会 高质量发展。 （一）更新观念促发展，推动经济建设实现新突破。对全县 来说，经济发展永远是第一要务。在新的一年里，我们要全面贯 彻新发展理念，深入领会高质量发展的内涵，持续推动全县产业 转型升级，既抓好招商引资、项目建设等工作，又盯紧科技创 新、人才引进等工作，力争全县经济发展水平登上新台阶。一是 以产业集聚引领发展方向。产业兴则县域兴，产业强则县域强。 经过多年发展，我县已经形成了良好产业发展格局，但产业集群 发展水平还不够高，我们要立足全县产业基础，优化县域产业结 构，大力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，打造一 批优势特色产业集群。开发区、县发改局等部门要协作配合，认 真梳理全县主导产业发展态势，制定产业发展规划、完善开发区 基础设施，畅通全县政银企对接平台，全力帮助协调解决产业集 群发展过程中的瓶颈难题，充分发挥产业龙头企业带动作用，连 接上下游产业链，激活产业活力，助推优势产业集群做大做 强，新型产业集群加速发展，进而促使全县产业集群向园区化、 基地化、高端化方向发展。二是以项目建设夯实发展基础。产业 要发展，项目是基础。项目建设方面，各县领导和责任单位要聚 焦现有前期和在建项目，以等省市重点项目建设为抓手，持续加 快建设进度，力争项目建设实现突破。会前，我们已经将 《2023年重点项目建设推进方案》印发给大家，明确了各个重点 项目的年度目标，特别是明确了责任单位和分包县领导，大家要 严格对照职责分工，逐项列出推进计划和保障措施，确保所有项 目按要求完成建设计划。同时，招商引资上也要下更大功夫，聚 焦产业链上下游，瞄准在资金、技术等方面实力雄厚的央企和行 业龙头企业，抓紧梳理现有招商信息，大力开展精准招商，对有 意向的在谈项目，要严格把关，符合入驻要求的，全力沟通对 接，尽快达成合作意向，对已签约的项目，要抓紧办理前期手 续，力争早开工、早达效；也请各位企业家们，充分发挥自身优 势，积极开展以商招商活动，为全县发展增砖添瓦。三是以科技 创新提升发展质量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当 前，我国正处在新一轮科技革命和产业革命的历史关口，人工智 能、新一代信息技术等广泛深刻应用，重塑着产业结构和生产生 活方式，这也是我县实现经济高质量发展的重要机遇，能不能抓 住机遇助力经济腾飞，对全县来说意义非凡。就目前实际情况 看，全县科技创新能力相对于产业转型升级和经济社会高质量发 展要求，还有很大的差距。各相关部门要继续深入实施创新驱动 战略，开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作，引导企 业与科研院所合作，全面落实创新培育、研发费用加计扣除等政 策，最大限度为企业自主创新和申报项目提供便利，推动企 业“智改数转”；同时，各位企业家是全县产业发展的骨干，要 主动融入创新发展大局，抢抓政策机遇，抓紧谋划技改项目，强 化技术创新、标准引领，推动企业产品向制成品、品牌构建延 伸，向研发、设计等领域拓展，全面提升科技含量和附加值，逐 步实现高端化、智能化、绿色化发展。 （二）建管结合提品质，推动县城建设实现新突破。当 前，我县城市建设正处于拉框架、提功能、优形象的关键阶 段，要尽快完善国土空间总体规划，加快重点城建项目建设，强 化县城精细化管理，推动县城规范高效发展。一要拉大县城框 架。谋划实施项目建设，完善东部新区路网框架，加快谋划实施 等项目建设，推动县城各类要素向东向南集聚，增强县城辐射带 动能力。二要完善县城功能。对已经开工建设的等重点城建项 目，要合理安排施工计划，提前组织人员、机器设备，确保及早 建成投用；对今年新安排的等项目，要抓紧跑办前期手续，能争 取专项债券的积极向上争跑，力争早开工建设，进一步完善新老 城区基础设施；同时，要加大房地产遗留问题解决力度，加快等 精品小区建设，稳定房地产市场，扎实推进住房保障工作，增加 保障性住房供给，有效提升城市承载服务能力。三要美化县城形 象。对标国家级生态园林县城、卫生县城、文明县城创建要 求，强化城市体检结果运用，深入推进城市更新，扎实开展城市 精细化管理三年行动，加大对环卫、园林、市政设施的巡查力 度，及时发现县城基础设施的薄弱环节并加以整改，不断巩固提 升城市管理水平。 （三）聚焦三农补短板，推动乡村振兴实现新突破。全面打 赢脱贫攻坚战以来，“三农”工作的重心已经逐渐转移到乡村振 兴上来，各项工作标准越来越高，县农业农村、乡村振兴等相关 部门思想上要有充分认识，按照中央“一号文件”精神，继续将 巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，实现与乡