在2023年队伍正规化建设推进会上的讲话 同志们： 今天会议结束之后，希望同志们认真学习借鉴，并按照这次会议的部署和要 求，结合实际，创造性地抓好本单位队伍管理正规化建设。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强抓好队伍管理正规化建设的责任感和紧迫感 多年来，全市各级消防队伍非常重视队伍正规化建设及管理工作，能够充分认识 到正规化建设是消防队伍巩固、提高、生成战斗力的重要保障，坚持把队伍正规化建 设及管理工作摆上重要的议事日程，狠抓落实，使队伍管理正规化建设得到了加 强，警营秩序更加正规，消防队伍纪律更加严明，干部群众作风更加过硬，安全基础 更加牢固。今年以来，全市消防队伍实现了零事故，为各项工作和消防队伍建设奠定 了良好的发展基础。 应该说，这些成绩来之不易，凝聚了各级党委和领导的心血，是全体干部群众克 服困难，勤奋工作，共同努力的结果。我们在回顾过去、盘点成绩的同时，还要看到 全市消防队伍管理正规化建设中存在的不足，主要表现在以下五个方面：一是宏观筹 划不够有力。有的支队机关对履行战略管理职能重视不够，缺少消防队伍科学管理的 战略思维，总体设计、统筹协调不到位，致使管理工作整体发展水平不高。有的对管 理工作的目标和任务认识不清，没有把消防队伍管理的目标定位在正规化上，抓正规 化建设缺少系统性和连续性，既没有长远规划，也没有阶段性部署要求，造成管理工 作目标导向不明确。有的着眼大局抓管理的意识不强，工作筹划起点比较低，对运用 队伍管理理论指导工作实践缺少深入研究探索，满足于一般管人，对管理工作如何适 应新形势新任务的需要，思考谋划不够。二是指导方式不够科学。有的支队机关抓管 理随意性比较大，不按条令、不分层次、不愿投入、不求实效。有的行政行为很不规 范，严重冲击和弱化了法规的权威性、条例的严肃性。有的偏离管理工作经常性、基 础性要求，习惯于靠集中教育整顿过日子。有的工作缺乏统筹协调，机关部门各抓各 的，相互之间不沟通、不配合。有的不尊重干部群众权益，一味强调管住管严管 死，无视干部群众正当需求和待遇，既没有做到严管，也没有做到厚爱。三是领导机 关表率作用不强。当前，消防队伍管理的突出矛盾集中表现为领导机关不依法办 事，没有为消防队伍做出好样子。有的学法规用法规自身要求不严，条令条例学习教 育既没有计划安排，也没有考核考评，长期“挂空挡”放任自流。有的权力运行监督不 力，随意插手干预基层事务，对干部群众切身利益问题搞“暗箱操作”，谋私利照顾人 情关系，对消防队伍风气影响很大。有的激励导向不明确，评估消防队伍管理绩效人 为因素比较多，缺少科学规范的标准评价体系，有失公平公正。四是管理队伍整体素 质偏低。有的领导干部重建设轻管理，在基层带兵干部的思想中形成了“消防队伍管得 好”不如“业务工作好”的错误倾向，致使带兵干部不愿钻研队伍管理工作业务，素质 低、能力弱、办法少。个别带兵人精力外移，想消防队伍工作少，对外应酬多，抓干 部群众思想少，管具体事务多。有的存在畏难情绪，工作标准不高，存在“守摊子”思 想，不思进取，满足现状，怀有侥幸心理。有的工作劲头不足，考虑个人问题较 多，离兵现象比较突出，存在“不知兵、不爱兵”，“不想管、不愿管、不会管”的问题。 个别干部表率作用差，工作方法简单粗暴甚至有打骂体罚士兵现象。五是有些单位管 理上仍然存在漏洞。有些单位管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题仍然存在，特别 是八小时之外和节假日管理存在漏洞，人员车辆失管失控。有的对领导干部身边人员 和机关公勤人员疏于管理，致使这些人员耍特权搞特殊，游离于集体活动之外，违规 违纪苗头和事故隐患仍然存在。有的领导干部对自身要求不严，带头违反消防队伍管 理规定，不假外出的现象时有发生。在我们以前发生的车辆事故中，有的就是支队部 门领导违反请销假规定和车辆管理规定造成的。还有的单位不重视干部群众的物质文 化生活，随意降低标准，干部群众生活保障水平相对较低，业余文化生活匮乏，不能 做到拴心留人，导致干部群众人心浮动，不能安心服役。这些问题的存在，严重制约 了队伍管理正规化建设水平的提高，必须引起各级领导和广大干部群众的高度重 视，采取有力措施加以解决。 队伍正规化建设是消防队伍战斗力的基础和保证，失去了正规化管理的消防队 伍就没有战斗力，正规化管理水平的高低决定着消防队伍的生存和发展。加强和做 好消防队伍管理工作，既是事业和队伍建设的需要，也是关心、保护、爱护干部群众 的迫切要求。近年来，部局对队伍正规化建设非常重视，去年8月对基层大队、中队建 设标准进行了修订，并部署了新一轮基层基础建设达标创优活动。今年4月，部局又出 台了《消防队伍精细化管理指导意见（征求意见稿）》，提出了精细化管理的具体要 求。所以说，当前和今后一个时期，消防队伍正规化建设始终是我省消防队伍的一个 主要任务。希望全市消防队伍的各级领导班子，各级军政主官，要进一步增强抓好队 伍正规化建设的责任感、紧迫感，把正规化建设放在消防队伍建设的突出位置，抓 紧、抓好、抓实，抓出成效。 二、强力推进，努力实现队伍管理正规化建设全面发展 重点要做好以下几个方面的工作。 （一）严格落实条令条例和各项管理规定，全面推行标准化、精细化管理。要认 真抓好新共同条令的宣贯工作，教育引导干部群众牢固树立“条令就是法”的意识，真 正做到内植于心，外践于行。要坚决维护条令的严肃性和权威性，并以条令条例为依 据，坚持从严治警，对消防队伍的各个方面、各个层次、各个环节进行标准化、精细 化管理。总队已经修订了《消防队伍内务设置图示》，以图文的形式对消防队伍营区 建设、内务设置、着装等方面做了示范和说明，同时也制定了一系列的标准，各单位 要抓好落实。要明确目标，把抓标准化、精细化管理的基本着力点放在狠抓条令条 例、制度法规的落实、促进消防队伍管理规范、秩序正规上，把抓落实的根本出发点 和落脚点定位在确保消防队伍安全稳定、确保中心任务圆满完成上。要掌握方法，切 实将管理的目标具体化，责任明确化，做到抓管理言之有物，有的放矢，依法尽 责，保持正确的方向，防止脱离实际、管用脱节，职责不明、方向不清等问题，确保 人人在管理，处处有管理，事事见管理，时时谈管理。要周密计划，严密组织，对管 理的过程实施准确引导、调节和控制，做到“六定”，即定人、定物、定位、定时、定 标准、定奖惩，确保人员按时到位、工作按时展开、任务按时完成。近期，总队根据 部局有关要求，将举办落实新条令骨干集训班，还要开展学习贯彻新条令知识竞赛活 动，各单位也要通过多种形式抓好新条令的学习贯彻。 （二）认真落实大队、中队建设标准，开展达标竞赛活动。要深入开展达标竞赛 活动，促进队伍正规化建设水平不断提高。大队、中队要继续按照《消防队伍中队建 设标准》和《消防队伍大队（科）建设标准》，抓好全面建设。要以条令条例和《消 防队伍机关正规化管理规定》、《消防队伍基层正规化管理规定》，统揽队伍正规化 建设的全局，增强干部群众自觉执行条令条例的意识。要采取有力措施，加强基层消 防队伍的管理教育力度，树立典型，推广经验，促进消防队伍管理教育水平整体提 高。每个支队都要抓一个示范大队、一个示范中队，制定切实可行的实施方案，坚持 高标准，严要求，逐项落实队伍管理正规化建设工作任务。要根据试点建设情况，适 时组织召开现场会，以点带面，推广经验，全面铺开，到今年年底前要全面达标。 （三）以人为