在2023年全过程人民民主基层 平台建设、履职评议推进暨自然 资源工作评议动员大会上的讲话 同志们： 经市人大常委会党组会议研究并报市委同意，今天我们在这 里召开全过程人民民主基层平台建设、履职评议推进暨自然资源 工作评议动员大会。今天上午，大家现场观摩了一批代表示范联 络站、民生实事项目和特色产业企业，直观感受了全过程人民民 主在*的具体实践。中央人大工作会议召开以来，*市乡两级人大 生动践行全过程人民民主理念，涌现出不少好经验、好做法。刚 才，*镇、*街道、*街道、*街道人大主席（主任）就代表示范联 络站建设工作作了交流发言，既有深入思考，又有实践探索和创 新举措，各有特色、各有亮点，希望大家互学互鉴，共同提升。 自然资源局、卫健局、交通运输局几位局长作了表态发言，体现 了较强的人大意识，也表明了对即将到来的人大评议的诚恳态 度。***副主任就相关工作进行了安排部署，等会*书记还将代表 市委就三项工作作重要讲话。请大家准确把握，抓好落实。下 面，我就全过程人民民主基层平台建设及开展两项评议工作，讲 三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识发展全过程人民民主实践要求 发展全过程人民民主是贯彻落实习近平总书记重要讲话和中 央、省委、邵阳市委、市委人大工作会议精神的重大举措，是保 障人民当家作主的现实需要，是推进新时代人大工作高质量发展 的必然要求。今天我们三会合开，既是响应上级关于精简会议的 号召，更是基于这三项工作在全过程人民民主实践中的紧密内在 联系。推进全过程人民民主基层平台建设，对加快打造全过程人 民民主实践高地、拓展基层群众有序政治参与渠道具有重要的实 践意义和现实意义。开展履职评议和工作评议，通过评议进一步 改进作风，促进工作，更是完善民主监督机制，切实增强民生福 祉，推进全过程人民民主***实践走深走实的题中之义。因 此，我们要提高政治站位，以实际行动发展和践行全过程人民民 主。 1.这是深刻领会习近平总书记重要论述，践行全过程人民民 主理念的重要举措。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和 核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中 国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大 力推进，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文 明提供了指引和遵循。我们要深刻领会和把握习近平总书记关于 全过程人民民主的重要论述，吃透基本精神，把握核心要义，切 实把践行全过程人民民主作为树立“四个意识”、增强“四个自 信”、做到“两个维护”的具体行动。做到理论上清醒、政治上 坚定、制度上自信、行动上自觉。 2.这是全面把握地方人大在发展全过程人民民主方面职责使 命的现实要求。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现 我国全过程人民民主的重要制度载体。”人民代表大会制度的设 计原则，就是让人民通过民主选举、民主协商、民主决策、民主 管理、民主监督等形式，作为国家的主人，对国家事务行使当家 作主的权力。发展全过程人民民主，是新时代人大工作的重点任 务，是各级人大的重大使命，是每一名人大工作者必须承担的重 要职责。我们要务实担当作为，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，在依法履职的过程中深入践行全过程人民民 主，不断拓展全过程人民民主的丰富实践，使全过程人民民主的 制度优势和治理效能得到充分发挥。 3.这是及时回应民生关切，不断加强与群众紧密联系的必然 选择。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人 民需要解决的问题的。党的二十大报告在“加强人民当家作主制 度保障”部分特别强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人 大代表同人民群众的联系。”全过程人民民主基层平台作为人大 干部、人大代表联系服务群众的窗口，是人大常委会坚持民主理 念开展各项工作与活动的基础，是完善人大民主民意表达平台的 载体。各乡镇、街道人大要把推动全过程人民民主基层平台建设 作为一项重要任务，聚合力、出实招、强保障，抓实抓细相关工 作，积极打造“***模式”“***样板”。 4.这是支持和促进政府工作，推动全市经济社会高质量发展 的有力抓手。人大监督是全过程人民民主的一个重要环 节。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上作出重要 指示，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监 督、依法监督。并强调要“推动监督对象从‘一府一委两院’工 作监督向人大选举和任命人员拓展”，这些重要指示精神和相关 法律规定，是地方各级人大常委会开展评议工作的基本依据。今 年，我们组织开展对人大常委会任命的国家工作人员的履职评议 和对自然资源局的专项工作评议，就是在过往开展的人大监督基 础上的再提质再升温，就是为了更好地发挥人大监督在党和国家 监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运 行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力。 二、明确目标任务，大力推动发展全过程人民民主基层平台 建设 总体来讲，在发展全过程人民民主，密切人民群众联系方 面，市委高度重视和支持、人大主动作为和担当，全市上下合力 推动，在联系服务群众，基层平台建设、拓宽民主渠道、发挥人 大制度优势等方面都体现了担当，树立了形象，创造了一批经验 成果。成绩固然可喜，更要在肯定成绩、总结经验的基础上，清 醒地认识问题，明确方向定位，瞄准目标要求，推动全过程人民 民主基层平台建设，全面提升全过程人民民主实践效果。 1.要坚持对标看齐，提升工作质效。对标全过程人民民主实 践要求，向省市人大看齐，先进地区看齐，提升标准找差距，放 大坐标找不足，推动人大代表联络站拓面提质、迭代升级，打通 联系服务群众“最后一公里”。加快“建”的步伐。要把基层平 台建设作为发展全过程人民民主的重要抓手，统筹推动、调度落 实各项目标任务要求，按照“建在基层、覆盖选区、方便联 系”原则，科学选址布局，结合实际情况，合理分区设点，按 照“九有”标准对标落实任务，推动“建管用”提质升级，做到 建设标准化、管理规范化、运用常态化，实现建设全覆盖、代表 全进站、作用全发挥。彰显“管”的力度。加强制度建设，切实 保障站点建设更高效、管理更规范、活动更有效。人大常委会领 导班子成员要示范带动，加强督促指导，及时协调解决建设、管 理和运行中存在的困难和问题。人大干部要广泛参与，组建工作 班子，细化工作职责，保持务实的工作作风。同时我们还将进一 步细化评价标准，科学评估运行情况，落实激励措施，实现“建 起来、动起来、强起来”预期目标。突出“用”的效应。坚 持“联合五级、联通民情、联动履职、联接民心”工作理念，尽 快做好代表编组进站进点安排工作，实行“常规活动＋主题活 动”“站内活动＋站外活动”模式，以活动为载体，密切联系服 务群众，彰显全过程人民民主基层平台建设成效。让全过程人民 民主理念“润物细无声”地浸润在普通老百姓的日常生活里，让 人大代表的“根”深深扎在人民群众之中、扎在基层土壤之 中，同人民群众走得更近、联系更紧。 2.要努力争创一流，擦亮鲜明标识。进一步增强品牌意 识，激发创新创造活力，推动全市人大工作守正出新创品牌。一 要彰显实践特色。今年来，市人大常委会打造了一批代表示范联 络站，上午我们也组织了学习观摩，还有四个示范点正在打造 中，各乡镇（街道）要积极培育申报，结合本地实际，突出特色 亮点，因地制宜做实载体、做强功能、做全内容，真正把全过程 人民民主基层平台建设成为察民情的窗口、聚民智的桥梁、惠民 生的平台。二要坚持试点先行。坚持抓两头，促中间，着重推一 批有特色、叫得响、推得开的示范点，充分发挥示范点辐射带动 作用，以点带面提升全过程人民民主平台建设整体水平。在抓点 示范过程中，把握示范点建设标准，在政策、资金上重点倾斜。 既要抓好示范点建设，科学展示好成果，更要抓创新经验总结和 主题活动开展，积极探索推动人大工作的新方法新途径，真正把 人大工作的标杆立起来、样板树起来。三要加强人大宣传。各乡 镇（街道）人