在2023年全市加强财会监督 工作动员部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市加强财会监督工作动员部署会，主要任 务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习 贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于加强财会监督工作的 重大决策部署以及财政部、市委、市政府工作要求，深入学习宣 传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强财会监督 工作的意见》精神，部署今后一个时期全市财会监督重点任 务，统筹谋划、守正创新、履职尽责、担当作为，奋力推进我市 财会监督工作不断迈上新台阶。 刚才，**同志带领大家一起学习了《意见》精神，传达了市 领导的批示要求，市县场监督管理局财审 处，**县、**县、**县、**县财政局作了交流发言，讲的都很 好，听了很受启发。请各市级部门单位和各地财政部门结合工作 实际，积极学习借鉴他们的好做法、好经验。下面，我就深入学 习贯彻中央《意见》，落实市委、市政府部署要求，扎实做好我 市财会监督工作，讲三点意见。 一、提高政治站位，充分认识加强财会监督工作的重大意义 以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，对推进 国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完 善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国 家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量 发展指明了方向、提供了根本遵循。我们要进一步提高政治站 位，从推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的 高度，深刻认识加强财会监督工作的重大意义。 （一）加强财会监督工作，是贯彻落实习近平总书记关于财 会监督重要论述精神的具体行动。2020年1月13日，习近平总书 记在十九届中央纪委四次全会上指出：“形成巡视监督、审计监 督、财会监督合力，健全相关法律法规”，强调“要完善党和国 家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行 政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监 督、舆论监督有机贯通、相互协调”。2022年1月18日，习近平 总书记在十九届中央纪委六次全会上强调：“审计监督、财会监 督、统计监督都是党和国家监督体系的重要组成部分，检查的虽 然是经济问题、经济责任，但反映的都是政治问题、政治责任。 要提高政治站位，通过管好‘钱袋子’‘账本子’，推动规范用 权，及时校准纠偏，严肃财经纪律。”2022年4月19日，在中央 全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记强调，要 严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机 制。2023年1月9日，在二十届中央纪委二次全会议上，习近平总 书记指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体 系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党 委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序 契合、工作融合。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于财会监 督重要论述精神，准确把握新时代财会监督的职能定位，把党的 全面领导贯穿到财会监督工作的全过程各方面，以更加坚定的信 心、更有力的举措，进一步加强我市财会监督工作，确保党中 央、国务院和市委、市政府关于加强财会监督的决策部署全面落 实到位。 （二）加强财会监督工作，是严肃财经纪律、维护县场经济 秩序的重要抓手。习近平总书记强调：“各级党委特别是主要负 责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工 作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风 险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过 紧日子的要求落到实处。”近年来，通过不断加强财会监督，完 善财会监督制度体系，强化重大财税政策落实情况监督检查，加 强会计信息质量监督和注册会计师、资产评估行业监督管理，我 市财经秩序持续向好。但部分地区财经纪律并没有得到完全遵 守，财经法规制度和政策执行不严等问题仍不同程度存在。财务 造假时有发生，严重损害了投资者的利益和县场经济秩序。少数 会计师事务所、资产评估机构执业监督作用失效，为片面追求利 润，不顾职业操守，严重影响了行业形象。进一步加强财会监督 工作，严肃财经纪律，能够推动各项财经法规和管理制度得到严 格执行，切实提高财经纪律严肃性、震慑力，维护和规范县场经 济秩序，为全市经济高质量发展营造良好环境。 （三）加强财会监督工作，是更好发挥财政职能作用、提高 财政资金使用效益的重要手段。花钱要问效、无效要问责，是使 用财政资金的基本要求。市委、市政府主要领导多次强调，财政 部门要主动作为，切实做好财会监督工作。近年来，在市级各部 门及有关方面的支持配合下，我们持续加强财会监督工作，强化 财政“大监督”机制建设，坚持目标导向、问题导向、结果导向 相统一，敢于动真碰硬，推动财政资金使用效益不断提高。但我 们也清醒看到，财政专项资金碎片化、使用分散低效等问题依然 存在，财会监督在推动如何更好用好宝贵的财政资金、进一步提 高财政资金使用效益方面，还需要持续用力。进一步加强财会监 督工作，加大对重大财税政策落实和预算管理的监督力度，健全 完善预算编制、执行、监督三者有机统一的闭环监管，主动揭示 问题、及时预警风险，有利于推动财政资源配置更加有效、财税 政策落实更加到位、预算管理更加规范，从而实现更好地发挥财 政职能作用，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作 用。 （四）加强财会监督工作，是深化全面从严治党、一体推 进“三不腐”建设的重要举措。习近平总书记指出，“权力是需 要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐 败”。党中央在坚定不移推动全面从严治党的历史进程中，不断 深化对长期执政条件下党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认 识，健全全面从严治党体系，打出一套自我革命的“组合 拳”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。腐败问题往往与 资金密集、资源富集的经济活动密切相关。进一步加强财会监督 工作，能够更好发挥财会监督覆盖面广的特点和优势，推动财会 监督专业力量全方位配合党内监督开展反腐败工作，及早发现经 济社会活动中苗头性腐败问题，协助查处政治问题、经济问题相 互交织的重大腐败案件，保障权力合法合规运行，进一步推动全 面从严治党向纵深发展，助力一体推进“不敢腐、不能腐、不想 腐”建设。 二、积极主动作为，扎实抓好《意见》学习贯彻落实 《意见》是习近平新时代中国特色社会主义思想在财会监督 领域的具体体现和生动实践。我们要站在坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护”的高度，把学习宣传贯彻中央《意 见》精神作为重要的政治任务抓牢抓实，抓紧研究制定我市具体 实施方案，加快构建具有**特色的财会监督体系。 （一）强化责任担当，全面压实财会监督各方责任 一是财政部门要依法依规履行财会监督主责。《意见》明确 各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财 务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。这是党中央 对财政部门的充分信任，同时代表着更重的政治责任，对财政部 门提出了更高的标准和要求。各级财政部门一定要胸怀“国之大 者”，自觉把财会监督工作放到党和国家工作大局中去谋划、去 推进，切实担负起中央赋予我们的重要职责。要切实发挥牵头抓 总作用，统筹协调其他各类监督主体，协同开展财会监督工作。 要切实转变财政管理思路，坚决破除重资金分配轻监督管理的理 念，通过构建全面有效的财会监督体系，精准实施财会监督工 作，推动财政管理水平和资金使用效益不断提高。各级财政部门 党组（党委）要把财会监督摆在财政工作全局中的重要位置，党 组（党委）书记要亲自听汇报、作部署、作安排、抓落实，切实 把财会监督这项工作干好、干出成效。 二是有关部门要依照法定职责实施监督，各单位要加强内部 监督。《意见》指出，“有关部门要依法依规强化对主管、监管 行业系统和单位财会监督工作的督促指导”。各监督主体虽然职 责不同，分工不同，但工作的出发点和目标相同。各级财政部门 要与有关部门团结合作，按照法律法规授权，严负其责、严管所 辖，坚决守住财经纪律红线、底线。市各有关部门要依法依规强 化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导，加强 对所属单位预算执行的监督，持续提升预算管理水平。各单位要 切实承担起内部监督责任，加强对本单位经济业务、财务管理、 会计行为的日常监督，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督 机制和内部控制体系。 三是中介机构要强化执业监督，行业协会要抓实自律监 督。会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机 构等中介机构，是县场经济的“守夜人”，在财会监督体系中履 行