在2023年全市社会救助工作会议上的讲话
同志们：
刚才，*同志对2022年年全市社会救助工作进行了总结，对
今年工作进行了安排，我都赞同；*区、*区、*区、市教委、市
医保局作了交流发言，措施实在、成效显著，大家要学习借鉴。
2022年，全市上下认真学习习近平总书记关于社会救助的重要论述，贯彻
落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，围绕抓好“六稳”“六
保”任务，不断改革完善社会救助制度，扎实推进工作，取得良好成效。低收入
人口动态监测信息平台基本建成，“一门受理、协同办理”综合信息平台实现区
县全覆盖；城乡低保标准分别增长*%、*%，城乡低保标准差距缩小到 *:*，特
困人员基本生活标准增长 *%。医疗救助惠及困难群众*万人次，资助参保*万
人。教育救助惠及各级各类学生*万人次，住房救助惠及*万户。就业救助
帮扶*万农村脱贫人口、*万名就业困难人员实现就业。冬春救助惠及受灾群
众*万人，保障了受灾群众的基本生活。在各级各相关部门的共同努力下，困
难群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，成绩来之不易，工作值得肯定。
社会救助事关困难群众衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社
会稳定的兜底性、基础性制度安排。今年*月，习近平总书记再次强调：“民生无小
事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们
排忧解难。要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难
社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救
助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化
临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。要加大对因疫因灾遇困群众的临时救助
力度。”习近平总书记的重要讲话，阐明了社会救助的功能特点和重要作用，为社会
救助事业发展指明了方向、提供了遵循，我们要认真学习、深刻领会、狠抓落实。
当前，经济下行压力加大，疫情影响仍在持续，就业压力、收入增长减缓、
物价升高等问题将向社会传导。特别是困难群体，抵御风险能力相对较弱，更容
易受到影响，陷入更加困难的境地。同时，全市社会救助区域发展不平衡、协作
不充分、分配不均衡等问题仍然存在，风险挑战不容忽视。大家要把困难和问题
考虑得更充分，工作和预案做得更扎实，全力抓好重点工作，切实兜牢民生底线。
下面，我再强调三点意见：
第一，持续巩固拓展兜底保障成果。
党中央、国务院要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。敏尔书记指出，有
的放矢、分类施策，把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。衡华市长强调，巩固脱贫
攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。在社会救助方面，着力抓好以下*点：
一是稳政策。要全面落实低保渐退、就业成本扣减等政策，对脱贫人口中
无法通过产业就业获得稳定收入的，要按规定纳入农村低保或特困人员救助范
围；对过渡期内城乡居民养老保险养老金不计入低保家庭、特困人员收入，避
免因“脱保”“漏保”等造成规模性返贫。要坚持尽力而为、量力而行，稳妥推进
社会救助标准调整，实现救助标准、救助总量与经济社会发展水平相适应。
二是扶重点。目前，我市纳入防止返贫监测对象有*万余人，其中有*%存
在返贫风险，务必高度关注。民政、乡村振兴等部门要紧盯脱贫不稳定户、
边缘易致贫户等重点群体，逐户逐人动态掌握情况，做到早发现、早干预、
早救助。同时，要积极妥善应对“农民转市民”的大趋势、大浪潮，注重对农
业转移人员、拆迁安置人员中困难群众的关怀救助，不能造成工作“死角”。
三是补短板。要坚持问题导向、结果导向，着力提升基层社会救助工作水平。
对于低收入人口认定不够精准、基层救助能力不足等工作中的实际问题，要找准
病根、抓住症结，从明确标准、制定规范上入手，从基础上补短板；对于巡视、
督查、审计等发现的问题，要追本溯源、对症下药，从建立机制、完善制度上入
手，从源头上堵漏洞。去年，审计署特派办对社会救助工作进行了审计，发现部
分社会救助机构管理不规范、救助金和工作经费混用等多个问题，各区县、相关
部门要高度重视，举一反三开展摸排自查，建立台账，制定措施，全面整改到位。
第二
