在2023年信访业务提升培训班开班式上的讲话
各位同志：
经区委研究批准，今天“*年信访业务提升培训班”正式开班，为做好本次信访培训
工作，区信访联席办在前期做了大量工作，确保在各项工作十分繁重情况下培训班如
期进行。在此，我代表区委对培训班的正式开班表示热烈祝贺，对参加培训的全体同
志致以诚挚问候！本次培训我们专门邀请市信访局领导和业务骨干为进行授课，目的
是进一步深化大家对新时代信访工作的思想认识，切实增强做好信访工作责任感、使
命感，有效提升全区信访干部业务能力。下面，围绕这次培训，我讲三点意见。
第一，充分认清新时代下做好信访工作的重大意义。今年是全面贯彻落实党的二
十大精神开局之年，是《信访工作条例》落实年。党的二十大报告指出，完善正确处
理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表
达、利益协调、权益保障通道，是我们做好新时代信访工作的行动指南。今年信访维
稳工作形势尤为不同，由于疫情转段，过去被高速增长掩盖的隐性风险逐渐凸显，加
之三年来群众矛盾诉求宣泄困难，社会矛盾和问题逐步显现，导致信访问题逐年增
多，呈现出诉求多样化、区域扩大化、利益复杂化等势头。从我区目前的信访情况
看，信访问题主要表现在六个方面：城乡建设类（占*％）、市场监管类（占*％）、
涉法涉诉类（占*％）、劳动和社会保障类（占*％）。这些问题有涉及历史政策遗留
的，有涉及法院和公安判决处置的，有涉及社会热点业态的，许多信访事项合理诉求
与不合理诉求交织，群体利益与个人利益交织，历史原因与现实约束交织。虽然今年
来全区各级各部门特别是政法、信访、公安及行业主管和乡（街道）做了大量艰苦细
致的工作，但是我区信访总量长期高位运行，进京赴省越级访全部上升，数量位于全
市前位，重复访占比依然很高，全区信访工作面临极其严峻形势。做好新时代信访工
作，对于维护国家利益安全和广大人民群众合法权益、确保社会安全稳定越来越重
要、越来越紧迫，这对信访工作提出了更严要求、更高标准，需要各级领导干部特别
是信访干部必须具有更强的专业水平和群众工作能力，因此，经常组织开展信访干部
能力提升培训班非常必要，也是更好做好新时代群众工作的必然要求。
第二，准确把握新时代信访工作的新形势新问题。当前，国际国内环境严峻复
杂，战略机遇和风险挑战并存，不稳定性不确定性上升，我们面临的发展环境发生深
刻复杂变化，各类矛盾的政治敏锐性更加凸显。
——从外部环境看，以美国为首的西方国家在各方面不遗余力遏制我国发展、不
择手段加大对我渗透力度，其中就包括拉拢信访重点人员，借信访问题扩散不实信
息、制造对立情绪，动摇党的执政根基，信访问题因处理不当转化为政治问题的变数
在增加。
——从国内环境看，全国信访总量近年来已经达到每年*万件人次，随着人民群众
对美好生活的需求层次和需求内涵发生深刻变化，群众信访诉求更加多样化、多层
次、多方面，特别是疫情防控措施优化调整后，人员流动加快，串联聚集上访风险增
大，上半年我区群众进京访量大幅上升（同比上升*人次、*％），说明基层基础工作
还不够牢固，离及时就地化解矛盾的要求还有差距。
——从全区信访情况看，上半年*件信访事项中，化解责任属于*区的*件，共涉
及*人，其中初信初访事项*件，占比*％，重复信访事项*件，*％。其余*件责任单位
不属于我区。从信访层级看，国家级登记*件，省级登记*件，市级登记*件，占比分别
为*％、*％、*％；从信访渠道看，网上投诉*件，来访*件，来信*件，其他*件，占比
分别为*％、*％、*％、*％；从诉求领域看，城乡建设领域*件、市场监管领域*件、
涉法涉诉领域*件，劳动保障领域*件，其他领域*件，占比分别
为*％、*％、*％、*％、*％。从责任单位案件量看，数量排名前四的单位分别为区市
场监管局*件，区住建局*件，*街道*件，区人社局*件。
特别是上半年信访工作中，我们付出很多努力，圆满完成全国两会等重大节点安
保维稳工作，但总体依旧不尽人意。*月*日以来，区委区政府主要负责同志多次专题
调度信访工作，提出“降总量、化存量、遏增量”信访事项化解攻坚行动。*月*日至*日
市信访局*局长、*、*副局长先后带队到区信访局开展“大督查大走访大接访大调
研”，对全区信访工作存在的问题“把脉问诊”。因此，在省、市、区如此重视之下，我
也希望大家真正警醒起来，通过本次培训班努力在三方面新变化。工作能力有新提
升。这个能力，就是实践、实战能力。区、乡两级作为直接面对群众的基层一级，如
果缺乏信访实战能力，信访工作势必寸步难行。一方面，这次我们邀请来授课的领导
和业务骨干，都有丰富的实践经验和实战能力，大家务必要认真学习，认真总结。另
一方面，《*省信访事项受理办理工作规程（*版）》已经施行，这是我们受理
