在工业强县暨投资促进大会上的讲话  尊敬的企业家朋友们，同志们： 县第十三次党代会作出实施工业强县战略这一重大战略决策，引起了 全县上下的强烈共鸣。今天，县委、县政府在这里隆重召开工业强县暨投 资促进大会，旨在强势推进全县工作重心战略性转移，进一步把全县上下 的思想和行动统一到县委、县政府对重大形势的研判和决策上来，进一步 把社会各方面的智慧和力量凝聚到实施“工业强县”战略上来，抢抓机遇，改 革创新，苦干实干，共同谱写**产业大招商、工业大发展的壮丽篇章。 刚才，我们隆重表彰了一批优秀企业，兑现了几年来未兑现的工业发展奖励资 金和返补资金，表明了县委、县政府言而有信和支持工业发展的坚定决心；市经信 委*主任亲自出席会议，为我县特色园区授牌并作了讲话，充分体现了市委、市政 府和市经信委对我县“由农业大县向工业强县进行战略性转移”的高度重视和对**发 展的关心支持，让我们深受感动和启发；科工信局、工业园区、投促局、佳联佳 禧公司分别作了很好的发言；会上还签订了2023年招商引资责任书和部分招商引 资合作协议，表明了我县“全民招商人人有责”的鲜明态度。下面，我讲几点意见： 一、工业强县“势在必行”，必须以坚决的态度推进全县工作重心的战略性转移 认识的深度决定工作的力度。全县上下要以更高的站位、 更宽的视野认识工业强县的极端重要性，自觉把思想和行动统 一到县委、县政府实施工作重心战略性转移的重大决策上来。 第一，无工不富是经济演变“大规律”，抓发展首当顺大势。“无工不富”的口号早 在八十年代就已提出，直到现在仍不落后，因为它具有深刻的科学道理。从人类社 会发展历程来看，近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展过程实际上是 工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。即使 那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再 工业化”。从发达地区的现代化进程来看，无一例外靠工业化的强力支撑。哪个地区 最先、最快、最深入地推进工业化，哪个地区就在发展上居于领先地位；反之，忽 视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。我省的**，都坚持工业强县、 工业兴县、工业富县的战略不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。原来这些地 方跟我们都是“难兄难弟”，而现在已经是“一骑绝尘”了。我们不是没有搞过工业，也 不是没有发达过，但现在为什么落后了呢？就是因为我们丢掉了工业。从产业发展 规律来看，工业化是“四化”的核心，工业化是城镇化的发动机，没有工业带来足够 的人气、财气和商气，建起来的新城就可能成一座“空城”。美国的底特律，就是因 为工业萎缩、汽车产业破产，导致人口外迁、市场低迷、城市破产。我国的东北三 省，以前是“工业长子”“共和国的老大”，而现在却经济萎缩，人口外流，主要原因 还是工业的衰败。没有工业化，就没有农业的现代化。农业产业化的过程其实就是 农业工业化的过程。只有按照抓工业的理念抓农业，我们的资源才能转化为资产和 资本，才能形成税收贡献，才能实现从传统农业向现代农业的转型。同时，产业的 空心化也必然带来城市的空心化，抓不好工业，物流将“无物可流”，三产将难以繁 荣。对**而言，必须顺应发展大势和客观规律而为，逆历史潮流而行绝对没有出路。 （二）工业是**经济的“最短板”，要赶超必先强工业。**经济落后原因首先在 工业。近年来，历届县委、县政府始终坚持科学发展、加快发展，县域经济发展 取得了长足进步，这是不可否认的事实，特别是我们连续八年获得“全国粮食生产 先进县”，连续三届获得“全国文明县城”，连续三年获得“全省县域经济先进县”，荣 耀有目共睹。但近两年大家走出去一看，都感到“外面的世界更精彩”。这种差距在 哪里？我们的农业大县是名副其实的，全县农副产品总量在全省乃至全国一直都 名列前茅，去年一产增加值总额位居78个扩权县第一；第三产业及社会消费品零 售总额在全省也长期处于前几位。所以，差就差在工业太弱。**城镇化水平低、 现代农业和服务业不发达的根源也在工业。我县城镇化率低于全省全市10个百分 点以上，县城人口仅26万多人，这与拥有148万人口的大县是极不相称的；我们县 城的商贸也算不上发达，在库规上企业仅24户，进入统计核算企业才6户。金融机 构县内放贷严重不足，银行存贷差高达210亿元。究其根本原因，就是我县工业化 程度太低，企业太少，吸纳不了更多的就业，汇聚不了更多人气、商气，商贸、 旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。另外，近几年我们曾经很有优 越感、自豪感的“农业大县”地位也岌岌可危了，其根本原因也在于没有工业的大 发展，财力上不去，反哺和支持农业无法实现，农业也就难以摆脱“大而不强”的标 签。**赶超进位、底部崛起必须要先强工业。以同为丘陵县的**为例，以前他们 的经济状况与**相当甚至更差，一度时期**是他们乃至全省学习的榜样。但就在 近几年，我们提出**等口号，因为别人的确超过了我们。**经济总量在全省丘区县 中排在20多位，但是增速和人均排到五六十位左右，在全省185个县市区排在了八 九十位，远远落后于**、**，更难以与**相比。在三产结构中，早在2021年，**的 工业占比就达到了35.9%；2022年，**的工业占比达到了60.8%。而我县目前仅 占22.7%，尤其是工业经济占GDP的比重仅8.4%，低于全市平均水平31.1个百分点。 按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县还在初初期。总之，从外地经验 和我县实践的现实告诉我们，工业兴则百业兴，工业衰则百业衰；没有工业经济 的先行突破，就不会有县域经济的整体提升。要做大经济总量，必须强工；要繁 荣商贸旅游，必须强工；要赶超进位，实现“三年大提升、五年大跨越”，必须加 快补齐工业短板，做强工业支撑。一言以蔽之，工业兴则**兴，工业强则**强。 （三）**工业已经迎来发展“黄金期”，抓工业可兴百业。在看到困难和问题 的同时，也要看到我县工业发展有基础、有优势、有机遇，从而坚定“办大工业、 大办工业”的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经 打下了一定的工业发展基础。目前，我们已经有75户规模工业企业，而且质量效 益很好，近五年规模工业入库税金年均增长11%以上，增长15.1 %。规模工业增 加值增速10.2%，居全市第三位；产销率达到 98.3%，列全市第二位。工业投资 增长29%，增速居全市第一。工业园区累计实现基础设施投入近20亿元，纺织服 装、食品医药产业初具规模。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态 环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将更加凸显，并将逐步转化为 选商引资、产业培育的竞争优势，我们承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端 要素的能力到了历史最好时期。特别是在现有4条高速公路的基础上，不久的将 来还将新增“2条铁路、2条高速公路、1座通用机场”，交通次枢纽地位将得到进 一步凸显。与此同时，我县富集的水资源，充足的电力、天然气资源和丰富的农 副产品资源，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好基础。特别是丰富的人 力资源，正成为新常态下发展工业最宝贵的财富。 所谓“有机遇”，一是在整个产 业的转移过程中，我们作为人口大县承接转移的机遇多；二是目前**的企业和企 业家，已经到了发展必须突破的阶段；三是县委、县政府战略的转移，营造了良 好的工业发展环境和亲商爱商的浓厚氛围，为工业发展创造了空前的发展机遇。 总之，**实施“工业强县”战略，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全 可行。只要我们牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，把工业摆在更加突出、更加紧迫、更加 重要的位置，通过工业的做大做强，就能带动各行各业做大做强，实现“一业兴百业 兴”。如果不重视工业，就会让最优的资源在我们手上浪费，让最好的平台在我们手 上闲置，让最好的机遇在我们手上丧失，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。 二、工业强县“路在脚下”，必须以有力的举措推动项目大招商产业大发展 实施“工业强县”战略，总体要求是按照新型工业化的要求，正确处理好做大总 量与提升质量的关系，处理好加快发展与保护环境的关系，处理好经济效益和社 会效益的关系，走一条总量扩张的“高速路”、产业集聚的“升级路”、绿色发展的“特 色路”。力争到2030年，全县工业总产值达到300亿元，全部工业增加值达到90亿元 以上，年均增速达到23%，工业对GDP贡献率达到30%。规模工业企业达到200户，规 模工业总产值达到200亿元，年均增长27%，实现增加值65亿元，工业企业纳税突 破5亿元。园区工业总产值达到200亿元，镇乡工业总产值达到100亿元，“两新”产业 实现工业总产值100亿元。培育一批年产值收入过10亿元的大企业和年产值上50亿 元的产业集群。工业投资占固定资产投资达到全省平均水平，累计完成工业投 资120亿元以上，技改投资100亿元以上。建成中国西部纺织服装基地、大健康食 品产业基地、**西北具有竞争力的现代化制造强县，工业总体竞争力达到**市县市 区一流水平。目标要实现，必须要有“阶梯式”的跃进，重点从以下几个方面发力： （一）坚持“大规划引领”，发挥优势培育“百亿大产业”。培育产业集群，是现代 工业经济发展的内在要求和基本特征，有利于龙头企业做大做强，有利于中小企业 做优做活，有利于区域经济做特做精。提起美国华尔街，人们就能想到金融业；提起 浙江义乌，人们就能想到小商品；提起贵安新区，人们就能想到大数据。当前，**抓 工业也是从全市层面通盘布局，给每个县市区都明确了主导产业，比如**的电梯、 装备制造，**的汽车，涪城的电子商务、服务业，江油的钢铁、模具，**的食品医 药、纺织服装。我们一定要以先进的理念，从总体上把握、从方向上指引、从区域 上安排，高标准、高水平地规划主导产业，推动产业集群发展。一要搞好产业规划。 重点搞好纺织服装产业、大健康食品医药产业两个产业规划，同步推进高端装备制 造产业规划。要聘请行业内知名科研机构、知名专家进行产业发展研究，制定出产 业的战略导向、发展路径、主攻重点。比如，纺织服装产业要以**佳联佳禧印染为 龙头，进一步延伸补强纺纱、织布、