在年度信访工作会议上的讲话 2022年，面对北京冬奥会和冬残奥会，特别是党的二十大等 大事要事接连不断的重重考验，面对系统性推进集团公司改革的 重重考验，面对严重疫情对干部职工思想情绪等方面带来的负面 影响的重重考验，各级组织、干部，特别是信访部门的同志，迎 难而上、冲锋在前，采取有力有效措施稳控了职工队伍，稳定了 集团公司工作大局，为安全稳定工作、为BJ安全稳定工作作出了 应有贡献，给予充分肯定。各单位、各部门要认真总结、巩固过 去一年工作中的好经验好做法，对工作中存在的问题要认真分 析、追根溯源，采取有力有效措施加以改进和补强，进一步把集 团公司稳定工作做好。下面，对今年信访稳定工作，再强调四个 方面意见。 一、提高政治站位，作为永恒课题，始终把稳定工作摆在重 要位置来抓 今年的稳定工作，各单位、各部门要从4个方面理解和认识。 1．要站在国家总体安全观、大安全观的高度，确保政治安全 的高度，抓好今年的稳定工作。作为维护政治安全工作的一个重 要组成部分，稳定工作如果做不好，稳定问题就有可能上升为社 会问题，社会问题处理不好，就有可能上升为政治问题，直接影 响到政治安宁和政治局面。因此，各单位、各部门要站在国家总 体安全观、大安全观的高度，站在政治安全的高度、巩固执政党 执政安全的高度来认识、抓好今年的稳定工作。 2．要站在贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实总公司工作会 议精神的高度，抓好今年的稳定工作。党的二十大对群众工作、 信访稳定工作作出具体部署。总公司工作会议也始终把职工队伍 建设，特别是信访稳定工作作为一个重要内容，提出具体要求。 集团公司所处位置极其特殊，稳定工作极其敏感。其中一个重要 方面就是要坚决贯彻落实党的二十大精神和总公司党组工作部 署，全方位带好队伍，稳定好队伍，为落实全年重点工作，推动 集团公司高质量发展提供保障。 3．要站在建设“政治安宁，社会和谐，安全稳定，队伍过 硬”的高度，抓好今年的稳定工作。稳定工作，涉及政治安宁、 社会和谐、安全稳定，更是队伍过硬的一个重要方面。贯彻落实 好领导的指示要求，必须要抓好信访稳定工作，只能为集团添 彩，不能为集团添乱。 4．要站在为集团公司高质量发展，营造良好宽松发展环境的 高度，抓好今年的稳定工作。实现高质量发展，需要一个宽松良 好的发展环境。如果职工队伍稳定出了问题、造成影响，会极大 地干扰和影响各级领导班子抓工作的精力，影响工作摆布和重点 工作推进。一个企业也好，一个行业也好，职工队伍稳定问题事 关重大，直接涉及一个企业的风气和发展环境，必须要做好职工 队伍稳定工作。只有这样，才能集中精力、凝心聚力、合力共 为，推动高质量发展。今年的信访稳定工作，既有一贯性要 求，又有常态化意义，也有今年的特殊性。 各单位、各部门要从以上4个方面，进一步提高认识、提升站 位，切实抓紧抓实抓好今年的信访稳定工作。 二、着力化解存量、严控增量，源头防范、综合治理 信访稳定工作是做群众的工作，是一个系统性工程。尤其是 信访稳定历史遗留问题时间跨度大，形成原因极其复杂，解决起 来难度大，不是一朝一夕能够解决的。事业在发展，领导班子也 在不断的优化调整。作为现任领导班子和领导干部要着力从4个 方面做好信访稳定工作。 1．要坚持新官理旧账。无论信访稳定问题是历史上哪一个时 期产生的，今天接力棒传到我们这一任手里，就要认真对待，当 作自己的事，重点研究解决好。这也是体现一届班子、一任领导 干部的胸怀、格局、担当和作为。党把各级领导干部放到这个岗 位上，提供了展示能力的平台，各级领导干部要竭尽全力，在包 括稳定工作方面要体现出应有的能力和水平。各单位、各部门一 定要做到新官理旧账，如果能在我们这一任班子手里解决好历史 问题，既是对历史负责、对组织负责，也是对事业负责。希望同 志们提高工作站位，增强责任感、紧迫感。 2．要坚持依法合规。处理信访问题过程中，无论是历史遗留 问题，还是现实产生问题，都要坚持依法合规，绝不能为了眼前 的息事宁人搞变通，甚至搞绥靖政策。眼前是稳定住了，但长期 危害是无穷的。以往，有过“小闹得小实惠，大闹得大实惠，不 闹没实惠”的问题。如果领导班子、领导干部不讲原则，不按规 矩办事，为了稳定当前，采取一些变通的，甚至是违规违纪的政 策，那不是在解决问题，是在变相地鼓励上访人。因此，各单 位、各部门在处理信访稳定问题上，一定要坚守法治底线，做到 依法合规，绝不能按下葫芦起了瓢，不能暂时解决了一个问 题，但却为后任领导班子埋下新的隐患，要站在对历史负责、对 事业负责的高度，为后任领导班子打下良好基础。有能力，要在 现任上把问题解决好，没有能力，也不要给后任留祸乱。做到这 一点，就是严格按照政策办事。政策允许的，该办的必须办到 位，并且要带着感情办；政策不允许的就不能乱开口子、乱许 愿。历史上，有多少上访人事过境迁，几年十几年甚至几十年之 后，拿出了当初的承诺、当初的条子。但是现在政策摆在那，口 子是开不了的，所以一定要依法合规办事。 3．要加强决策的稳定风险评估论证。关于加强决策源头控制 问题，会上已经讲了多次，但是这个问题并没有完全解决好。仅 从去年情况看，个别单位由于决策不够慎重，考虑问题不够周 全，特别是涉及职工切身利益的问题，没有履行相应的决策程 序，突破了现有的制度要求和政策规定，导致产生一些新的不稳 定因素。各级领导班子不能一边下功夫，啃硬骨头，攻坚克 难，解决历史遗留问题；又一边制造新的矛盾和问题。各单位、 各部门在决策过程中，特别是涉及职工切身利益的议题，会前一 定要做好稳定风险评估论证，没有十分把握的，不要急于操 作，不要急于出台，尤其是涉及政治层面的。否则，政策一经出 台，涉及面比较广，可能影响到一个群体，甚至相当大的群体的 利益问题，一旦产生不可控局面，会对集团公司稳定、社会稳 定、首都工作大局稳定，带来干扰和影响。各级领导班子，特别 是党政主要领导在这方面一定要慎之又慎。 4．要加强思想教育引导。着力解决职工急难愁盼问题，持续 打造企业与职工命运共同体，就要做大做强队伍稳定基本盘，唱 响企业改革发展、凝聚职工思想共识的主旋律，最大限度地团结 凝聚全体干部职工同集团公司相向而行、戮力同心、合力共 为，共同推动事业发展。企业和每一名职工都是命运共同体，每 一名职工都是企业的主人。有利于推动企业发展，有利于维护职 工利益、提高职工待遇的政策，就要大张旗鼓地宣传；为职工做 的好事实事，就要及时让职工知道，让职工感受到发展变化，体 会到共享企业改革发展的成果。通过潜移默化的教育引导，不断 增强职工对企业的认同感、归属感，进而和企业同心同德。同 时，对职工日常生产生活中遇到的各种困难、急难愁盼问题，各 级组织，特别是各级党组织，要第一时间了解，主动掌握情 况，牵头组织各级组织、各级干部伸出援手，在政策允许范围 内，最大限度地帮助他们解决困难，消除后顾之忧，让职工感受 到在困难时期、特殊情况下，还有组织的关怀和温暖。这些工作 都是相辅相成的，都是整个系统工程中的一个重