在全区安全生产宣讲活动上的讲话   同志们： 根据市安委会文件通知要求，我们在这里开展安全生产学习宣讲活动，主要目的 是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及国家、省、市安全生产决策 部署，进一步做好安全生产各项工作。今天在座的都是全区重点企业代表，围绕学习 贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步落实好企业主体责任，我跟大家 作一个交流，主要讲三个方面的意见。 第一个方面，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，对安全生产工作 发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。我作了一些梳理，归纳为四个 方面： 一是把人民群众生命财产安全放在首要位置。习近平总书记反复告诫我们，“人命 关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“各级 党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要 位置，切实维护人民群众生命财产安全。”近年来，每当发生重大安全生产事故，习近 平总书记总是会第一时间作出指示批示；每次指示批示，总是会把人员搜救和伤员救 治放在第一位。2019年响水“3·21”特别重大爆炸事故发生时，习近平总书记正在出访 途中，但他仍然立即作出重要指示，首先仍然是要求全力抢险救援，搜救被困人 员，及时救治伤员。今年湖北十堰“6•13”燃气爆炸事故发生后，习近平总书记作出重要 指示：“湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做 好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任”。我们要把习近平总 书记重要指示要求贯彻好、落实好，把安全生产工作抓到底、抓到位，首先就是要强 化为人民“不惜一切代价”的理念和行动，以对人民极端负责的态度抓好安全生产工 作，坚决消除一切麻痹思想、侥幸心理，努力以践行初心使命的有力举措，筑牢人民 群众生命财产安全的坚固防线。 二是把严格落实安全生产责任贯穿始终。责任制是安全生产的灵魂，没有责任落 实就没有安全生产。近年来，总书记对落实各方责任，作出了一系列指示。关于强化 地方党委和政府领导责任，总书记指出，“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要 抓。党政‘一把手’要亲力亲为、亲自动手抓。”“各级党委和政府要切实承担起‘促一方发 展、保一方平安’的政治责任。”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安 全生产责任体系。”关于落实各职能部门监管责任，习近平总书记明确指出，“要落实 行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必 须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”。关于压实企业主体责任，总书记 强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到 位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”“各类生产经营单位要强化安全 生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特 大安全生产事故发生。”关于安全生产事故责任追究，习近平总书记指出，“对责任单 位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重 演”。 三是把提升安全生产治理能力紧紧抓牢。对于加快推进安全生产治理体系和治理 能力现代化，总书记提出了一系列要求。在坚持依法治理方面，习近平总书记指 出，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治 理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力 量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”在加强源头治理方面，习近 平总书记指出，“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前 端处理。”“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防 性工作机制，推动安全生产关口前移”。同时，总书记对安全生产隐患排查格外重 视，多次强调要“把重大风险隐患当成事故来对待”，“要按照安全‘全覆盖、零容忍、严 执法、重实效’的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。隐患查不出来，没 有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。”在深化综合治理方面，总 书记指出，“以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建 设，统筹推进安全生产领域改革发展。”“要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关 部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好‘防’和‘救’的责任链条，确保责 任链条无缝对接，形成整体合力”。 四是把安全生产领域改革创新引向深入。  关于抓好应急救援，习近平总书记要 求，“改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效”，“加强应急预 案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要 精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准”。关于加强科技创新，总 书记指出，“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。“安 全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个 企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工 作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又 三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二 字，经常、长期抓下去。” 习近平总书记的这些重要论述和指示批示，可以说常学常新、常思常明、常践常 得。从总书记的每一字、每一句中，都可以深刻体悟到人民至上、生命至上的真挚情 怀，着眼长远、胸怀全局的战略思维，脚踏实地、一抓到底的工作作风。今天在座的 都是全区重点企业具体负责安全生产的同志，希望大家深入学习贯彻总书记关于安全 生产重要论述和重要讲话指示精神，本着对自己负责、对员工负责、对企业负责、对 社会负责的态度，不折不扣履行法定责任，切实把思想和行动统一到国家、省、市、 区系列部署上来，以“钉钉子”的精神抓紧抓实安全生产各项工作。 第二个方面，清醒认识当前全区安全生产形势 近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精 神，认真贯彻党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重大决策部署，结合**实 际，以防范遏制重特大事故为重点，压实安全责任，强化标本兼治，实施综合治 理，安全生产形势持续好转，近3年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。总体 可以用两句话来概括。 第一句话是“形势总体平稳”。我们对2015年以来全区安全生产事故起数、死亡人 数作了一个分析，应该说整体呈现一个逐步下降的趋势。2015-2018年这4年间，每年 的事故起数都在10起以上，2015年还发生了一起较大事故。2019年以后，特别通过“一 年小灶”专项整治，全区无论是事故起数，还是死亡人数，都呈显著下降的趋势，事故 压降成效显著。 第二句话是“风险不容忽视”。**作为**发展势头最好的地区、**唯一的制造业高 质量发展试验区，相比以往，全区安全生产呈现出面广量大的新特征。工业企业方 面，企业数量较多，少数“小散乱污”企业存在安全隐患。重大项目方面，部分重大项 目体量较大、施工周期长，随着新工艺、新材料、新设备的广泛应用，给安全生产监 管带来了新的压力。建筑施工方面，目前全区建筑工地300多个，从业人员近9万 人，高层建筑、大型商业综合体的持续增加，使城市安全风险管控难度加大。交通运 输方面，全区机动车保有量9万多辆、危险品运输企业3家、危险品运输车辆38辆，同 时拥有特种设备1万余台（套），数量多、危险性大，安全管理比较复杂。此外，还有 数上千家小餐饮、小住宿、小商店等“九小场所”以及老旧城区“三合一”、“多合一”、群 租房等相对隐蔽的场所。 这里，我就全区企业生产安全事故易发、多发的重点环节，结合近年来发生的一 些典型事故案例，给大家作一简要讲解。比如，一些企业对外包施工单位“一包了 之”、放之任之，错误地认为，已经包出去了，就与自己无关。2017年11月，**某电机 有限公司将厂房钢结构安装发包给安徽某钢结构公司，既没有审查施工单位的资质、 明确双方的安全生产职责，也没有督促施工单位落实安全生产责任，作业现场无人管 理，违章作业无人制止，不按规定为施工人员配备安全防护用品，致使作业人员从高 处坠落致死。比如，一些