在全省人大立法工作会议上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，我市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国有机统一，坚持人民主体地位，不断提高地方立法工 作水平，为以综合实力和发展能级提升全面落实省会引领战 略，加快推进“一枢纽四中心”建设提供坚强的法治保障。根据 会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下： 一、坚定政治方向，将党的领导作为地方立法工作践行全过 程人民民主的最大政治优势 立法是把党的主张和人民意志通过法定程序转化为国家意志 的重要政治活动，党的领导是立法工作必须遵循的根本原则。因 此，在地方立法工作中，坚持党的领导同反映人民意愿、维护人 民利益是完全一致的。在党的领导下，践行全过程人民民主，推 动民主和法治有机统一，将为加强新时代人大地方立法工作提供 更加有力的保障。 落实立法工作格局。近年来，市人大常委会始终坚持党对立 法工作的全面领导，把坚持和加强党的全面领导作为地方立法践 行全过程人民民主的根本政治保证。严格执行立法工作向市委请 示报告制度，法规立项、法规文本以及立法中涉及的重大问题和 重要事项向市委请示报告。在编制立法规划和立法计划的过程 中，向市委主要领导报送《专报》征求意见，并由市人大常委会 党组报请市委同意。立法规划和立法计划确定后，全面部署立法 工作任务，切实将党的决策部署落到实处。每一件法规调研成熟 后形成送审稿报送市委审查。待市委常委会审议同意后，再提请 市人大常委会审议通过。充分体现了党委在全市地方立法工作中 总揽全局、协调各方的领导核心作用。服务全市发展大局。市人 大常委会把加强重点领域立法、围绕市委中心工作作为地方立法 工作最重要的任务，始终坚持把立法工作放到服务全市发展大局 中来谋划和推进，始终注重通过立法解决全市改革、发展和稳定 中存在的突出问题。例如，为落实市委关于巩固全国文明城市创 建成果、加快文明行为促进立法的要求，制定《市文明行为促进 条例》。为贯彻市委深入推进数字经济“一号发展工程”的决 策，制定《市数字经济促进条例》。着眼依法治国全局。市人大 常委会始终以人民群众对美好生活的期盼作为制度设计的出发 点，努力把握地方经济发展、社会进步、城市管理、文化繁荣、 生态保护、基层治理等立法需求，制定修改《市生活垃圾分类管 理条例》《市房屋使用安全管理条例》等一批地方性法规，从法 规制度上更好体现人民主体性。 二、恪守为民初心，积极发挥人大代表主体作用 2021年10月，党中央召开了中央人大工作会议。会上，习近 平总书记系统阐释了全过程人民民主重大理念，指出“我国全过 程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实 践。”近年来，市人大常委会积极发挥主导作用，着力推动民主 立法顶层设计，群众利益表达渠道进一步拓宽。 搭好为民履职的“连心桥”。人大代表是国家权力机关的组 成人员，代表人民的利益和意志，被称为人民群众的“连心 桥”。保障人大代表充分参与立法，发挥人大代表来自人民、根 植人民的桥梁纽带作用，既是全过程人民民主的制度优势，又是 立法发挥察民情、聚民智作用的重要保证。市人大常委会为发挥 人大代表在地方立法践行全过程人民民主中的重要作用，采取多 种形式充分听取人大代表意见，如利用短信平台和人大信息网站 向全体市人大代表征求立法意见建议、邀请相关专业领域代表参 加座谈提出意见建议、增加代表列席市人大常委会会议人数等。 保障了市人大代表有效参与地方立法，提升了参与立法的主人翁 意识，对于新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进 地方立法工作起到了积极作用。治国有常，利民为本。建好社情 民意的“直通车”。早在2015年，市人大常委会就建立了基层立 法联系点。为落实党的二十大报告“健全吸纳民意、汇集民智工 作机制，建