在全县经济运行分析调度会议上的讲话 同志们： 一季度的发展成绩已经公布、结果已经明确，今天的会议就 是晒成绩、找差距、比干劲、促进位。刚才，县统计局、发改局 分别通报了一季度全县指标完成情况和经济运行情况，深入分析 了存在问题，*个专责组组长围绕补欠账、保目标讲了很好的意 见，提出了比较具体、切实可行的对策措施，希望大家围绕中心 抓、紧盯目标干，决战“二季度”、实现“双过半”。下面，我 讲两个方面意见。 一、客观估价成绩，喜忧参半，压力巨大 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下认真贯 彻落实中央、省市各项决策部署，围绕“*”总体思路和“五争 攻坚、五大提升”年度任务，紧扣“开门红”目标，周密安排部 署，细化推进举措，及时跟踪调度，全县经济运行开局良好、总 体平稳。但对标省市目标要求和周边县（市、区）发展势头，仍 然存在一些问题和差距，可以说喜忧参半。 “喜”主要表现在四个方面：一是“进”的态势持续向 好。一季度，除外贸进出口总值没有反馈外，纳入市上调度管理 的*项指标中，我县*项指标增速高于全市平均水平，其中：固定 资产投资同比增长*％、高*个百分点，规模以上工业增加值同比 增长*％、高*个百分点，工业固定资产投资同比增长*％、高*个 百分点，全部工业增加值完成*亿元、同比增长*％、高*个百分 点，一般公共预算收入完成*亿元、同比增长*％、高*个百分 点，*项指标均位居全市第一；第二产业增加值完成*亿元、同比 增长*％、高*个百分点，十大生态产业占GDP*％、提升*个百分 点、高*个百分点，城镇居民人均可支配收入完成*元、同比增 长*％、高*个百分点，*项指标位居全市第二，省外招商引资到 位资金完成*亿元，同比增长*％。特别是一般公共财政预算收 入、十大生态产业、规模以上工业增加值增速分别从去年年底的 全市第*位、第*位、第*位跃升全市第*位、第*位和第*位，实现 了大进位、大翻身。二是“快”的动能加速蓄积。关于项目建 设，我们多次召开会议安排部署、深入现场协调调度，全县重点 项目建设全速推进、势头良好，全年谋划实施*万元以上项 目*项，总投资*亿元，当年投资*亿元，项目数量、投资总量、 当年投资同比分别增长*％、*％、*％，一季度全县固定资产投 资增速排名全市第*名，为县域经济增长提供了有力支撑。在全 市重大项目观摩时，我们提供了*个观摩点得到了市上的充分肯 定和评价，这充分说明，我们抓项目是有力的，效果十分明显。 还有城东片区污水管网提升、自然村组道路硬化等项目，虽然没 有作为市上的观摩点，但投资体量大、建设进度快，为带动固定 资产投资增长做出了重要贡献。三是“稳”的底盘更趋牢固。始 终牢记统筹发展和安全两件大事，从严从细抓好安全生产、巩固 拓展脱贫攻坚成果、生态环保、粮食安全、金融风险防范、社会 稳定等底线任务，完成春播*万亩、造林绿化*万亩，输转城乡富 余劳动力*万人，实现劳务收入*亿元，民生支出占到财政总支出 的*％，守住了底线、稳固了大局。四是“聚”的合力不断增 强。全面落实省市、县委全会及经济工作会议精神，全力以赴抓 指标，凝心聚力增位次，工作措施更加细化，工作配合更加紧 密，特别是坚持领导带头、部门联动、全员招商，先后赴天津、 山东、郑州、西安等地开展招商*次，对接洽谈项目*项，在全县 上下形成了同心同德、同向同行抓落实、促发展的强大合力。 令人担“忧”的也有四个方面：一是部分指标差欠较大。仍 有*项指标增速低于全市平均水平，排名靠后，与表态发言的县 区相比，我们的现状也十分危险，令人担忧，其中地区生产总值 完成*亿元、同比增长*％、差欠*个百分点，第一产业增加值完 成*亿元、同比增长*％、差欠*个百分点，第三产业增加值完 成*亿元、同比增长*％、差欠*个百分点，建筑业增加值完成*亿 元、同比增长*％、差欠*个百分点，社会消费品零售总额完 成*亿元、同比增长*％、差欠*个百分点，农村居民人均可支配 收入完成*元、同比增长*％、差欠*个百分点，一般公共预算支 出完成*亿元、同比增长*％、差欠*个百分点。二是项目建设支 撑乏力。从规模数量看，与其他县（市、区）相比，我们的项目 体量小、投资少、带动力不强，全县*个续建新建项目中，过亿 元项目仅*个，*个前期项目中，过亿元项目仅*项，*个项目中工 业类项目、产业类项目仅占*％，对固定资产投资的带动作用还 不够强。从完成投资看，虽然一季度固定资产投资增速排名 第*，但实际完成总量只有*亿元，仅占全市总量的*％。从建设 进度看，有些项目谋划不精细，前期工作不扎实，虽然经过再三 审核，但迟迟开不了工，列入市级“开门红”清单的*个项目 中，城乡充电桩等*个项目仍没开工，多次被省市预警通报；列 入*年第一批专项债券的*个项目中塬区供水保障、城区生活垃圾 转运站建设*个项目也未开工。这里需要强调的是，今后要坚决 杜绝应付差事、应急式上报项目，凡是因前期工作不到位、应急 式上报导致被市上通报的，县委县政府将严肃追究主管部门责 任。三是招商引资不够精准。今年引进签约的项目数量少、投资 总量小、落地效果差，特别是过*亿元项目至今仍未破白，一季 度省外招商引资到位资金全市排名倒数第*。究其原因，主要是 一些招商引资项目谋划论证不够充分，与企业对接不够精准，招 商考察工作看似轰轰烈烈，实则成效甚微。一些项目虽然签订了 投资框架协议，但在后续对接上不积极、衔接不主动，造成项目 半途而废，没有真正落地，存在只看招商过程，不重落地成效的 问题。四是发展环境仍需优化。在项目推进过程中，面对用地保 障、企业生产经营、融资渠道不畅等问题，一些乡镇部门四平八 稳、按部就班，距离“全面顶格、直达快享”的目标还有差 距；一些单位在全流程、全方位上依然脱档断节，没有形成抱团 合作、整体协作的氛围。一些领导干部遇到问题绕着走、躲着 走，不积极主动想办法、拿措施。这些顽瘴痼疾严重损害了营商 形象，阻碍了企业发展、招商引资和项目落地。 二、锚定目标任务，凝心聚智、攻坚破难 决战“二季度”、实现“双过半”，既是我们必须抓好的重 大政治任务，也是今后一段工作的着力重点。 第一，要以非常之力攻项目、扩投资。各级各部门要牢固树 立“以项目建设论成败”的鲜明导向，以“项目攻坚突破年”活 动为抓手，迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮。要突 出“快”字抓建设。严格落实重大项目县级领导包抓、“五个清 单”运行和“红黄蓝牌”预警机制，由分管县级领导负责，“一 项目一方案”“一项目一专班”，采取现场办公、实地督查、动 态跟踪等方式，倒排工期、挂牌作战，在确保质量安全的同 时，能快则快，能超则超，力争形成更多实物工程量；对未 开（复）工的*个项目，分管领导要高度重视，逐一分析研 究，找准问题症结，制定推进措施，按天调度进展，确保*月底 前全面开（复）工。要突出“准”字抓争取。准确把握国省政策 导向、投资方向，按照“四个紧盯”要求，主动加强对上联系沟 通，多方争取中央预算内投资、地方政府专项债券及各类资 金*亿元以上。要加大申报争取力度，及时掌握最新政策信 息，优化项目包装方案，切实提升项目申报争取成功率。请发改 局加强指导，督促相关部门尽快梳理报送，力争更多项目进入国 省盘子。要突出“严”字抓管理。严格执行“四制”要求，切实 强化工程质量和施工安全监管，确保每个项目都符合法定程序、 符合政策要求、符合质量标准。要健全完善全过程监督机制，严 格资格审查，严把市场准入、资金使用等关口，确保项目合规实 施、发挥效益。要突出“早”字抓谋划。坚持远谋近施，紧盯国 省投资导向，深入挖掘政策潜力，认真做好“十四五”项目库梳 理补充，及早谋划论证明年项目，重点围绕产业链建设、城市更 新、乡村振兴、数字经济等重点领域，谋划论证一批强基础、补