在市委常委会理论学习中心组社会 治理专题研讨交流会上的发言材料 同志们： 在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神 研讨班开班式上，习近平总书记明确指出推进中国式现代化需要 处理好一系列重大关系，其中之一就是活力与秩序的关系。活力 是社会发展的基础和条件。只有社会充满活力，才能够凝聚各方 力量，调动全社会的积极性，推动社会进步。秩序是社会发展的 基石和前提。社会运行有序才能有效解决各种问题和矛盾，实现 人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。活力和秩序两者 相辅相成、辩证统一。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥 有良好秩序，实现社会运行有序与社会活力迸发的动态平衡。推 进中国式现代化，必须牢牢把握活力与秩序的内在逻辑与辩证关 系，在完善社会治理体系、发展基层协商民主、打造社会共同体 等方面着力，努力建设既有活力又有秩序的现代化社会。下 面，围绕研讨发言主题，我谈几点体会。 一、完善社会治理体系：构建共建共治共享的现代化治理格 局。一个既有活力又有秩序的现代化社会，必然具有健全完善的 社会治理体系。历经多年探索，我国已经形成党委政府、社会力 量和广大人民群众共同参与，各司其职、各尽其责、各显所能的 社会治理体系，这是我国既能实现经济快速发展又能实现社会长 期稳定的重要保障。必须进一步完善社会治理体系，着力构建共 建共治共享的现代化治理格局。坚持和加强党的领导。切实发挥 党总揽全局、协调各方的统领作用，对社会建设与治理定向瞄 航，对重大问题及时研究，对重大决策和部署进行政治引领和动 员，对涉及社会安全稳定发展和人民群众民生民计的重要工作进 行督促、指导和考查，对破坏社会秩序、损害人民利益、危害安 全稳定的行为和现象严肃查处、严厉打击，推动党中央各项决策 部署落地落实落细见成效。厘清和强化政府职责。坚持精兵简政 与强化政府职能相统一，健全政府权力清单、责任清单、负面清 单，发挥政府在社会建设、社会治理、公共服务、安全保障、应 急处置等方面的职能作用。该放手的坚决放手，将更多的人力财 力物力集中到必须承担的职能上来。该提供的必须提供，发挥政 府的有形之手，弥补社会和市场的不足。该保障的尽一切力量保 障，为推进社会有序运行和高质量发展提供坚实支撑。促进和保 障公众参与。大力培育和发展公益性、服务类社会组织，构 建“党建引领+社会组织承载+社会公众参与”的组织化参与模 式，引导、鼓励和支持社会组织、企事业单位、社会各界人士依 法有序参与社会治理。加强社会各界和人民群众参与社会治理的 制度规范建设，保障公众依法依规依程序有序参与社会治理，畅 通人民群众对关涉自身利益和公共利益事务上的表达、参与、监 督和权益维护渠道，充分调动人民群众参与社会建设与治理的主 动性和积极性。加强和完善法治保障。坚持以宪法为基准，以民 法典为依托，加快推进社会法治化进程，努力建设法治国家、法 治政府、法治社会。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推 进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全方位运行，切 实用法治保障社会有序运行，维护社会安全稳定。推动全民学法 用法守法护法，提升全社会的法治意识和水平，确保决策依法制 定、诉求依法表达、利益依法调整、矛盾问题依法处理。厚实和 优化科技支撑。让科技赋能社会建设、有效支撑社会治理，充分 利用互联网、大数据、云计算、AI 人工智能、区块链等现代科 学技术，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享、 生态绿色、智慧运行的新型智能社会建设模式，努力实现对社会 运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预 警、对突发事件的快速处置，提升社会治理的科学化精细化智能 化水平。 二、发展基层协商民主：紧紧依靠人民推进社会建设。基层 是国家治理的基础和基石，是人民群众工作生活的直接场域，更 是社会建设的重点和重心。基层稳固则社会安定、国家安全。我 国历来重视基层，形成了广泛、务实、管用的基层民主协商制 度，充分保障人民当家作主。必须进一步发展基层协商民主，紧 紧依靠人民推进社会建设。将全过程人民民主落到实处。充分发 挥基层群众自治的制度优势，健全和完善群众自治机制，保障人 民群众选举、协商、决策、管理、监督等各项权利。要加强基层 党组织建设，发挥基层党组织的政治引领、组织动员以及管理服 务监督作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能。要尊重人 民民主权利，切实做到“要办什么、不办什么，先办什么、后办 什么，都由群众自己依法决定”，确保“众人的事情由众人商 量”的全过程人民民主在基层落地落实。让群