在乡镇行政区划调整改革 实施工作会上的动员讲话  同志们： 自本轮乡镇行政区划调整改革工作开展以来，按照省委、省政府的决策 部署，在市委、市政府的坚强领导下，在同志们的共同努力下，我县迅速行 动、周密部署，推动改革工作有力有序推进并取得阶段性胜利，改革方案顺 利得到省市批复。在此，我代表县委、县政府向大家的辛勤付出表示衷心的 感谢！刚才，*同志宣读了省政府的批复，*同志宣读了县委干部任免决定，希 望大家以此为新的起点，继续保持昂扬斗志，团结带领新的班子队伍，坚决 打赢乡镇区划调整改革这场攻坚战，为推动县域经济社会高质量超常规发展 作出新的更大贡献。下面，我就做好全县乡镇区划调整工作再强调几点意见。 一、要讲政治顾大局，齐心协力打好这场改革硬仗 本轮乡镇行政区划调整改革是省委、省政府贯彻落实党中央决策部署，站高谋 远、审时度势作出的重大战略决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化，全面 激发县域发展活力的重大举措，是大势所趋、发展所需、民心所向，意义十分重大。 省委十一届六次全会、市委七届八次全会深入贯彻党的二十大精神，对做好乡镇行 政区划调整改革“后半篇”文章作出了系统部署。各级各部门要自觉提高政治站位，切 实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府决策部署上来，坚决做到思想认识 到位、责任落实到位、措施保障到位。要严格按照省政府同意的方案内容及相关要 求，细化“后半篇”文章各项工作流程图和时间表，依法依规统筹推进，各司其职、密 切配合，坚决打赢这场改革硬仗，扎实推进我县城乡基层治理制度创新和能力建设。 在本次改革中形成的乡镇领导班子配备方案，是我们通盘考虑、深思熟虑作 出的安排，这次干部调配共涉及*92人（乡镇*51人，县级部门*1人），其中交 流任职201人（正科职9*人，副科职108人）；转岗任职225人（正科职*9人，副 科职176人）；退出领导岗位免职62人（正科职2*人、副科职*8人）。此次乡镇 行政区划调整改革中涉及的干部调配工作，人数多、压力大、难度大，为了尽 可能把大家都安排好，县委在前期做了大量充分细致的准备工作。从5月起，我 和*同志先后与乡镇领导干部进行了个别谈话，了解了大家的意愿。6月，由县委 组织部牵头成立6个专项调研组对全县乡镇领导班子运行情况进行专项研判，为 县委选好干部、配强班子提供了有效参考。7月，县委出台《*县乡镇（街道）领 导班子成员履职情况工作纪实暨正负双向评价计分管理办法（试行）》，通 过量化计分，全面、客观、准确掌握领导干部履职情况，并将正负双向计分结 果作为干部调配的重要参考。8月，县委成立2*个专项督导组，重点督促指导 乡镇行政区划调整改革工作，做好乡镇风险防控、舆论引导等工作。9月，县 委召开领导干部民主测评会议，乡镇党委书记、乡镇长填写了个人意见表。 县委做以上工作都是为了能够平顺稳妥地调整干部，这是坚持 党管干部原则，坚持事业为上、以事择人，坚持组织意图、干部意 愿、群众意见“三结合”做出的决定，是坚持优化结构、择优选配、关 爱干部、稳妥安置、能上能下做出的安排，主要把握了以下几项原则： （一）择优选配、优化结构。全面考虑近三年综合分析研判和年度考核以及今 年以来乡镇正负双向计分结果等情况，重点运用了脱贫攻坚、土坯房改建、信访稳 定考核结果，择优选配区划调整后的乡镇领导班子成员。关于年龄结构。这次乡镇 区划调整需刚性安置62名乡镇正科职干部（其中党委书记*0名、乡镇长25名、人大 主席7名）。基于加强农村基层党的建设、年轻干部队伍建设、老中青梯次配备的考 虑，把握至今年底男满50周岁、女满*7周岁的干部不再担任乡镇党政正职的原则。 坚持面向长远推进乡镇领导班子新老交替，乡镇正科职干部中*5岁左右的优秀年轻 干部原则上要留任。关于能力结构。每个乡镇领导班子除*名正科职干部外，统筹 调配*名左右历年综合分析研判优秀的干部。按照省市委组织部关于乡镇党委委员 不得超过9名的要求，考虑现有党委委员中三种情况原则上不再继任党委委员，一 是换届后受过党政纪处分的以及受到问责免职重新启用的；二是历年综合分析研 判两次以上被评为表现不适应的；三是个人要求交流安排的。现未担任党委委员 的，原则上不进入党委班子；调配后领导班子中任职时间相对较短的，不进入党委 班子；调配后任人大专职副主席的，不进入党委班子。关于性别结构。每个乡镇领 导班子均配备女干部1名以上，共配备女干部7*名。关于党派结构。按照中组部有关 规定，乡镇领导班子成员应由中共党员担任。对现有的非中共党员干部逐步消化。 （二）组织调配、适度交流。坚持组织调配和干部意愿相结合，对乡镇领导干 班子成员适度进行交流。一是充分考虑事业发展需要，鉴于撤并乡镇多达*个，乡 镇党委书记、乡镇长可向县级部门交流，县级部门干部不交流到乡镇任职，乡镇 人大主席不交流到县级部门任职；除配备党外干部因素外，乡镇副职不交流到县 级部门任职。二是充分考虑新班子工作连续性，在被撤并乡镇中，原党委书记、 乡镇长、人大主席、党委副书记尽可能留任1名。三是在同一乡镇连续任领导职务 满10年的应当交流，历年综合分析研判两次以上被评为表现不适应的原则上要交流。 （三）正向激励、体现关怀。一是用好职务与职级并行政策，对支持区划调整改 革、主动从领导岗位上退下来的干部，在满足基本条件和职级空缺的基本前提下，优 先解决职级，今年5月实施的职级晋升视同已优先。干部调动和岗位安排，不降低目 前已享有的工资福利待遇。二是在满足班子功能结构的前提下，尽最大可能满足多 轮谈心谈话中掌握到的干部个人意愿。三是对换届后因工作原因、改革原因受到党 政纪处分的，可以根据干部现实表现继续安排工作，违反政治纪律、主观故意犯错、 年度考核不称职的除外。四是对今年五月已考察提拔或进一步使用的同志，在改革 期间表现优秀的，能进一步使用的尽量安排，未安排的将在职级晋升上优先解决。 （四）县乡统筹、能上能下。统筹考虑县级部门、单位和乡镇领导班子配 备，县级部门、单位负责人男满*周岁、女满*周岁的，自愿申请退出领导岗位；县 人大、县政协委室主要负责同志男满*周岁、女满*周岁的，自愿申请退出领导岗 位；乡镇领导班子中男满*周岁、女满*周岁的，自愿申请退出领导岗位。对于转 任决咨委、重督组等单位的，均应到岗任职，以利于累积职务职级并行晋升条件。 总之，这次干部调配是县委着眼于全县乡镇领导班子和干部队伍建设的实 际，在广泛听取和征求各方面意见的基础上反复酝酿、慎重研究作出的决定，是 综合考虑事业发展需要、班子结构配备、干部素质、群众意见建议后作出的统 筹安排。大家一定要站在讲政治、顾大局的高度来认识和对待，以事业发展为 重，正确面对个人的进退留转。“进”要在更大舞台上展现才能，“退”要积极做好“传 帮带”，“留”要为领导班子的稳定性和工作的连续性出谋划策，“转”要在新的岗位 上创新业、立新功。这些同志在自己的工作岗位上兢兢业业，在区划调整改革中 服从组织安排，以实际行动支持县委决定，彰显了强烈的责任担当和崇高的思想 境界，值得我们尊重和学习。我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心感谢！ 各级党员干部特别是领导干部在改革的大局面前，要自觉做到个人服从 组织、局部服从大局、眼前服从长远，正确看待和处理个人的利益问题，坚 决拥护区划调整改革、坚决服从组织安排。各单位要切实加强对干部职工 的教育引导，深入开展谈心谈话，切实把中央和省委、市委的决策部署讲 清楚，把县委的具体考虑讲清楚，最大限度凝聚改革共识，确保心往一处 想、劲往一处使，以改革所带来的新气象推动各项事业发展实现新突破。 二、要尽职责善作为，全力以赴抓好当前各项工作 火车跑得快，全靠车头带。调整之后的班子队伍就是带动乡镇全面发展 的“火车头”，大家要及时转变角色，充分履行好自己的职能职责，切实激活 新团队的整体战斗力，统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保全县上下思 想不散、队伍不乱、干劲不松、工作不断，圆满完成年末岁初各项目标任务。 一要迅速进入工作状态。这次乡镇区划调整改革牵涉面广、情况复杂，大家 作为这次区划调整的具体实施者，要严格按照组织安排，立即到岗到位，迅速进 入角色。新的乡镇领导班子到位后，首要任务是尽快履行经济社会管理职责，尽 快熟悉乡镇情况、搞好工作衔接，尽快使各项工作正常、协调地运转起来，尽快 从思想上、工作方式上实现角色转换，切实保证班子先运转起来、职责先履行起 来。特别是各乡镇党政“一把手”要坚持亲自抓、负总责，在遵规守纪、严格程序的 前提下，注意上下联动、左右衔接，在督导组的指导帮助下开展工作，采取“先到 位，后梳理”的办法，实行班子宣布、机构挂牌、工作运转三同步，力求尽早结束 调整工作；