在信访积案化解座谈会上的发言提纲
根据会议安排，下面，我就信访工作开展情况作一汇报。
习近平总书记指出：“要综合施策、下大气力处理好信访突
出问题”“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预
防，夯实基层基础”。习近平总书记的重要论述，为我们开展信
访工作提供了根本遵循和基本方法。近年来，随着民主意识和法
治观念的不断增强，少数人通过信访渠道反映诉求、表达愿望明
显呈现上升趋势，也带来了很多新情况新问题，特别是越级上
访、无理上访等现象，更是牵扯了各级领导的精力，也损害了单
位的形象。为此，我们坚决贯彻落实上级关于加强信访工作重要
指示精神，上下齐抓共管、内外合心合力，有效化解信访矛盾问
题，为稳定党群关系、聚焦改革攻坚提供重要保证。
一、抓好“主体”责任，着力健全信访机制。习近平总书记
强调：“做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落
实。”这启示我们，只有建立健全制度机制，压紧压实信访主体
责任，才能强势推动信访工作。一是强化“领导责任机制”。局
党委始终把信访工作作为党委工程，成立主要领导任组长，其他
常委为组员的信访工作领导小组，每月定期开展“接访日”活
动，召开专题会议，倾听群众心声，解决现实问题.结合挂钩帮
建，常委全部沉到基层一线，广泛开展谈心交心，了解现实困
难，有力促进复杂棘手矛盾的解决，极大地温暖了民心、增强了
信心。二是强化“分级负责机制”。信访工作往往具有复杂性、
长期性等特点，问题根源杂、涉及科室多，既需要专司负责，更
需要各司其职。我们充分借鉴浙江省“最多跑一次”经验做
法，大力推行首问负责制，对群众提出的疑难困惑，指定专人负
责，第一时间给予答复、最快速度给予解决，对能够解决的问
题，做到“不过夜”。三是强化“跟踪摸排机制”。依托保卫部
门，建立信息员队伍，及时了解掌握区内基本情况.每年年
初，召开专题分析会，研究梳理“两个严重”人员，对可能上访
的人员逐一评估研判，有针对性做好教育引导工作，并加强日常
排查和随机检查，及时掌握情况，做到隐患止于未萌。
二、建好“心访”工程，着力预防信访苗头。习近平总书记
在担任上海市委书记时就强调：“信访工作是党和政府联系群众
的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。”这
启示我们，做好信访工作，关键要把自己看成基层一员，把心贴
近群众，逐级建好“心访”工程，重点要处理好三个关系。一
是“上访”与“下访”的关系。我们感到，大量信访问题的根源
在基层一线，解决办法也在基层一线。只有把人民群众的冷暖放
在心上，把解决问题作为根本，才能有效防止信访问题频发。我
们吸收借鉴枫桥经验“小事不出村、大事
